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专家称美军撤离伊拉克引发中东权力版图重构

热度60票  浏览140次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年10月26日 14:23

  “从伊拉克撤军”的话题在美国政坛早已不新鲜。然而,当奥巴马日前正式宣布,驻伊美军将于年底前全部撤离伊拉克,从而结束这场持续近9年的战争后,依然在国内引起轩然大波。共和党人指责奥巴马为了连任,没能和伊拉克达成驻军延长协议。

  国际舆论则预测,没有“美国大兵”坐镇一方,伊拉克国内局势难以保证,亦担忧伊朗会趁机夺取中东主导权。虽然美国国务卿希拉里23日对伊朗释放强硬信号,但外界仍认为美国撤军将使中东出现力量失衡,某些国家趁机“坐大”的后果。

  美国为何要在此时宣布撤军决定?这一决定将对美国的中东战略和伊拉克产生哪些影响?本期南方时事圆桌邀请3位美国问题专家,就奥巴马政府这一决策进行深入解读。

  本期嘉宾

  时殷弘 中国人民大学国际关系学院教授

  赵可金 清华大学中美关系研究中心副主任

  张家栋 复旦大学美国研究中心副教授

  主持人 见习记者 赖竞超 魏香镜 实习生 方 艳 王家伦

  美国考量 谈判破裂无奈撤军也为兑现竞选承诺

  南方日报:奥巴马宣布撤军原因是什么?

  时殷弘:美国在此时宣布这一决定,从一定程度上是美国同伊拉克政府谈判失败的结果。原先美国提出留驻3000到5000美军协助训练伊拉克安全部队,但是条件是美军继续享受司法豁免权,这遭到伊拉克反对,美伊谈判破裂,因此奥巴马宣布撤军。

  张家栋:法律豁免权的分歧反映出伊拉克政府不希望美国继续进驻伊拉克。撤军最核心因素是国内政治因素,因为奥巴马竞选的时候就打着撤军的旗号,这和小布什的外交政策有显著区别。当前国内反对伊拉克和阿富汗战争的声音很高,他宣布撤军,是兑现当年的竞选承诺,这对于他明年追求连任好处多多。

  南方日报:除了选举因素,奥巴马还有哪些政治考量?

  张家栋:“时间点”和“要不要撤军”是重要的考量因素。从时间点上看,在年底之前撤完,与一系列的竞选宣传密切相关。从长远来看,一定要撤军。美国不可能让军队长期呆在一个不喜欢它的国家,这有无奈之处。

  时殷弘:这的确对奥巴马争取竞选连任有帮助,特别是目前在国民支持率下降情况下。但9年的战争也给美国带来了巨大的债务困难,而且4000多美军在战争中丢掉了性命,美国撤军也是现实考虑。

  赵可金:我不认为这完全是为了政治选举,他这样做更多是兑现承诺。从美国的国家利益来讲,奥巴马不希望撤出,但他竞选的时候曾称如果上台会从伊拉克撤军,这是对选民的交代。

  南方日报:共和党和民主党对撤军问题为什么有分歧?

  张家栋:这是在野党和执政党的区别。实际上决定撤军的不是奥巴马,而是共和党的总统小布什。小布什执政期间和伊拉克当局签订了一个撤军协议,奥巴马只是执行这一协议。因此,当年共和党也同意撤军。只是现在共和党发现撤军变为奥巴马的政绩,从竞选的角度考虑,共和党肯定要反对撤军。此外,共和党和民主党在美国树立的政治倾向是:共和党在维护国家安全及国家利益方面,更加强硬有效,而民主党在促进本国民众权益及公平正义方面更优于共和党。所以,共和党此举亦是在表明自己的传统政治行为。

  观点PK 美军撤出会不会留下权力真空?

  南方日报:美军从伊拉克撤出,是否会留下权力真空?

  赵可金:美国撤军给伊拉克留下权力真空不是“会不会”的问题,是“能不能”的问题。美国不想留下权力真空,但是一旦美军撤走,且美国国防和外交费用均在削减,它已没有能力干涉。客观上美国失去了权力支点。现在是美国的一个权力收缩期,在5至10年内,美国首要任务是处理国内事务。

  张家栋:美军撤出之后对伊拉克的国内形势肯定有影响。对于伊拉克的国内治安事件,美国难以控制,但对整个中东局势,美国尚可控。它永远在中东保留着强大的力量。实际上,美军驻扎在伊拉克意义并不特别大,因为它在科威特、阿联酋、沙特都有军事基地。从某种意义上讲,美军离前线远一点,反而更有利于保证战略优势。美军长处不是打“肉搏战”,而是拥有各种长距离精确打击的手段。

  美伊关系 美国自顾不暇 伊拉克得靠自己

  南方日报:美伊关系走向会不会随着撤军有所变化?

  时殷弘:美国同伊拉克总理马利基关系不好,且事实证明,即使美国不撤军,伊拉克政府也有相当的自主意见和情绪。因此,今后两国关系要逐渐变成正常的国与国的关系。目前,美国忙于国内经济和国外事务,没有太多精力去处理伊拉克问题,伊拉克政府得靠自己。

  张家栋:会有变化。因为伊拉克政府要摆脱“美国傀儡”的印象。在中东穆斯林国家,一个得到人民拥护的国家,应该具有反美反西方的色彩,伊拉克政府如欲稳定自己的政权,让老百姓接受,恐怕也要慢慢打起反美的旗号。这在某种意义上会恶化伊拉克政府和美国的关系。

  赵可金:美伊关系肯定要进入新阶段。现在伊拉克领导人得考虑下“老板走了我该怎么办”的问题。关键还得靠伊拉克自己,很明显不能指望美国。目前伊拉克国内主要是针对美国和联军的暴力活动,如果美国长期在伊拉克,就会给武装活动分子借口。但美国撤军后最大的问题是:伊拉克国内派别之间的权力分配问题。南部什叶派、中西部逊尼派、北部库尔德人三个派系之间,如何协调关系、调整利益,是伊拉克国内面临的巨大挑战。

  中东局势 中东权力版图重构伊朗土耳其占主导

  南方日报:美国撤军对中东地区有何影响?

  时殷弘:美军撤出目前对中东格局无太大影响,但伊拉克也不能实现高程度的稳定。中东本来就充满了复杂的角力,客观上来说美国人走后对伊朗人有利。但关键问题是美国人“管不了”,他没有能力和意愿在伊拉克呆下去。

  赵可金:美国撤军之后就相当于揭开了“潘多拉”的盖子。一方面,美军走后,伊拉克部落冲突、地方矛盾会释放出来。另一方面,目前伊朗和土耳其的力量正在复苏,这两国对此地区未来走势非常重要。一旦美国撤走,欧洲又难以进入,该地区只能是本土力量控制。

  张家栋:肯定是伊朗上升、阿拉伯下降、土耳其会积极的扩张自己的影响,平衡伊朗。过去主导中东的国家主要是埃及、伊拉克和伊朗,未来会变成土耳其、伊朗,也许还有沙特。

  伊朗借机培养伊拉克什叶派

  南方日报:伊朗是否会借机培养伊拉克境内的什叶派势力?

  赵可金:伊朗肯定会借机培养伊拉克境内的一些什叶派势力。伊朗还是要走过去的路,比如支持海外力量、搞代理人。鉴于此,美国会开动其他机器来对准伊朗。如果伊朗太过分,阿拉伯世界也会警惕。

  张家栋:伊拉克南部的什叶派天生倾向伊朗,就是伊朗不要他们,他们都会主动“找上门”。因为他们是同一个派别。在中东,对派别的认同比对民族的认同还要强,伊拉克南部的什叶派虽然是阿拉伯人,但是他们对什叶派别的认同要高于对阿拉伯民族的认同。

  土耳其回归中东团聚伊斯兰力量

  南方日报:对于土耳其来说,美国撤军意味着什么?

  赵可金:土耳其明白加入欧洲不太可能,因此,从近几年开始把精力集中在“回归”中东地区方面,美国撤军客观上为土耳其提供了机遇。但是它和伊朗走的路线不一样。土耳其所采取的方式是将宗教力量通过政治包装为体制内的政党。美国撤军后,在整个中东地区的国家,尤其伊斯兰力量,很多会向土耳其方面聚集。土耳其今后在中东将会是一股日益强大的力量。

  张家栋:过去十年来,土耳其过去是世俗的派别执政,现在是偏向伊斯兰的执政党。执政党上台后不断强调自己的中东身份,强调自己的伊斯兰属性,开始有意与美国和欧洲国家拉开距离。另一方面,由于加入欧盟受挫,土耳其想提高国际地位,要将中东作为自己的战略依托。美国撤军后,土耳其会更加深入发展与中东国家的关系。

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