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媒体:中国目前还没实力进行跨国解救人质

热度49票  浏览43次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年2月06日 14:58

资料图:中国政府工作组官员抵达苏丹协调解救事件。

资料图:中国驻苏丹维和部队在训练。

非洲接连传出的两起中国员工被劫持事件,引发了国人的持续关注。如今2000多家中国公司和数以万计中国员工散布在非洲各国,有观点认为,若不“示之以强”,劫匪的“成功效应”会不胫而走,一些人甚至主张派出特种兵实施跨国营救,走动用武力之路;也有人认为生命至上,破财免灾是可以接受的。那么,到底应怎样去营救在海外遇险的我国公民?

惊心行动 经典范本:恩德培突袭

每次讨论营救人质的特种作战行动,都无法回避这一战例。1976年6月,10名恐怖分子将1架从特拉维夫起飞的客机劫持到乌干达,并将100多名乘客扣为人质。

人质营救难度极大。从以色列飞往乌干达恩德培机场的最短距离是4000公里,而中间这些国家几乎都是反对以色列的。而且恐怖分子占据着候机大楼。

在数日周密计划后,1976年7月3日,以色列执行“大力神计划”,4架以色列C-130运输机在8架F-4E鬼怪式战斗机掩护下,在两架波音707远程运输机做指挥和后勤的支援下,开始了前所未有的秘密长途奔袭。从第1架以色列飞机落地,到最后1架飞机返航,这次奇袭前后只持续了53分钟就宣告胜利,7名劫机者被击毙,103名人质中有3人死亡。以色列指挥官约纳坦内塔尼亚胡上校阵亡,而他也是以军唯一一名阵亡者。

反面教材:鹰爪秘密行动

和美国电影标榜的“战无不胜”相比,美军的实际营救作战行动并不是全部成功,甚至曾发生过重大失败。1980年的“鹰爪行动”就是特种营救中失败的典型。

1979年11月,几百名伊朗学生占领美国使馆的主体建筑,66名使馆人员被扣。当时的美国总统吉米卡特立即对伊朗施加经济和外交压力,并发誓保护人质生命。他批准了代号为“鹰爪行动”的跨军种联合秘密营救。然而行动在准备工作上就出现了问题,不少必需的装备没有准备好,同时也欠缺统一指挥。在实际的营救中,沙暴导致一架直升机与一架大力神运输机相撞坠毁,8名士兵阵亡。飞机残骸被伊朗人发现并带到德黑兰游街的画面,通过电视传遍全世界。卡特政府的国务卿为此辞职。

评论:诉诸武力马虎不得

本国公民在国外被扣为人质的时候,很多人想到的都是国家能够派遣营救力量,来解救同胞。然而即便是警察在国内解救人质,也会有很多风险,更别说特种部队跨国进行营救作战了。

跨国营救人质,部队本身的作战能力是一方面,更重要的是要有符合跨国作战的装备和组织架构。例如远程奔袭要求有中大型的运输机,还要具有空中加油功能,甚至需要战斗机远程护航。此外,指挥架构也要做相应的修改,要有特别部门来指挥、调配军队各种资源来支援特种营救作战。美国在伊朗的“鹰爪行动”惨败后,美军就痛定思痛,迅速成立特种部队司令部和第160特种作战航空团。2012年1月美国特种部队成功解救被索马里海盗绑架的美国人质,就使美军名声大噪。

但也不要忘了,营救作战的高风险是无法回避的。2010年9月,由驻阿富汗美军组织的突击营救行动就以失败告终,绑架者引爆自杀装置,被绑架的女人质当场身亡。

如何解救

判明意图

善用“关系”

未雨绸缪是上策

首先,必须迅速、准确判明劫匪动机、意图和暴力属性。需要判明人质的危险程度,并据此作出最适合、最有利于保障人质安全的选项。尽管人命关天、十万火急,但该“慢”有时还是要“慢”那么一下。

其次,要善用“关系”。非洲是部族社会,更是“关系”社会,在很多时候“法定渠道”不通,而通过诸如部族、宗教、地方上的关系斡旋、搭桥或试探,会起到事半功倍的效果。此次埃及人质事件迅速和平解决,和当地部落上层人士从中周旋,在当局和部落间搭起沟通桥梁,让后者不满情绪得到及时适当宣泄有很大关系。必须指出,“走关系”应多路并行,切莫“吊死在一棵树上”,更不能过分依赖个别“能人”,要知道在非洲“两头吃”也司空见惯。

第三,要早介入、主动介入。这样不仅可避免当地军政部门、中间人和其他可能的误导,更可及时全面地了解绑架者的动机、诉求和人质状况,也可更直接地让对方知道中方的态度和底线。

第四,“靠官”要小心。在非洲营救中国公民,不依靠当地政府和军警的力量显然不行,此次埃及人质解救过程中,当局就发挥了应有的作用。但这种依靠必须“多长个心眼”,有时外国人的遇难实际上是地方和当局间矛盾所拖累,求助当局介入反倒令问题更难处理。中方有关部门应充分发挥在非洲的影响力,敦促有关当局避免采取可能激化矛盾的单方面行动。

本着“人质安全第一”的原则,无节制地付赎金或草率使用武力都不可取。“实力海外维权”可以不用,却不能不备,在军队编制、装备上适当倾斜,增加远洋海、空兵力投放,人员运输能力,组建适合海外反恐、解救人质的特种部队,是未雨绸缪的上策。惟如此,一旦再次出现类似去年利比亚撤侨这样的需求,中国才有更强大的实力来切实维护我国海外企业、公民的人身和财产安全。

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