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美军情报共享无技术难题 部门间信任是最大障碍

热度78票  浏览18次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年1月28日 23:35

  美国《信号》杂志网站近日发表文章称,信息时代条件下,如何处理大量的信息数据、最大程度利用各部门的情报数据成了美军方面临的一大难题。美军通过开发信息共享软件,提高战略决策和作战行动计划的速度和效率。不过,有试验结果显示,当前阻碍美国各有关部门间信息共享的最大障碍并不在于技术层面,而在于各方之间的互不信任和对信息安全的担忧。

  网络中心综合战略计划和分析网络(ISPAN)是美国战略司令部用以计划和实施核威慑和常规武力打击等全球战略行动的系统。该网络允许指挥官实时监控当前的局势,作出评估并对作战行动进行支援和协调等。该系统能够接收来自空间或机载传感器等设备获取的情报数据,向指挥员提供实时态势感知。该网络可通过与国防部系统的交互来提供更强全球机动态势的掌控能力。指挥官能够在各自的工作站中快速建立详细的行动图像,这些图像通过共享构成更加复杂的综合图像。此前,指挥官们必须依次观看来自不同独立信息源的静态信息,许多作战无图像无法进行实时共享。当威胁出现时,ISPAN系统会自动会对打击效果、附带损伤、所需寺院以及时限等给出预测,指挥官可在其中选择任务。通过采用来自不同传感器的数据,ISPAN可使战略司令部通过综合、灵活的指挥控制系统来协同完成任务计划制定。该系统可搜集全球范围的资源,制定计算机网络作战、空间作战、全球综合导弹防御等行动计划。

  该系统2004年开始安装,2009年1月具备初始战力。系统由协作信息环境(CIE)的任务规划和分析系统两部分组成。CIE部分允许指挥官和计划人员共享情报并协调指挥和作战行动,从而发挥系统的最大功能。软件工具实现关键数据共享,加快核作战和常规作战行动的决策过程。具备了协同规划和信息共享能力,美国军事战略指挥和控制系统能够更加灵活而迅速地进行作战行动调整。这套软件的应用使计划人员创建任务模板,再输入实时情报、天气等要素。

  据ISPAN部门负责人斯泰西表示,该系统不再仅限于战略司令部使用,而将成为整个国防部通用系统。CIE为各作战司令部和其他机构之间实现战略级别合作提供了可能,它使高级官员通过加强合作做出更好的决策。CIE系统使决策者具备了多种能力,从而更好的进行应变规划,危机应对,决策支持和用户培训。其中培训功能可通过传统方式和网络方式来完成。战略司令部雇佣了许多工作人员负责该系统的运作,人们分工不同,有的负责武器分配,有的负责情报,还有的负责气象分析等。制定一项计划有一整套的原则和具体步骤。

  CIE重点关注全球打击任务的联合计划。战略司令部使用一个专业数据库管理各种打击任务,计划制定人员能够利用这些信息数据制作行动模板,工作人员从数据库中提取数据,通过用户界面进行修正。 由于CIE是一个协作系统,一旦有计划公布,连接此系统的其他计划人员都可以提出自己的意见和修改方案。CIE允许专家人员在自己的专业领域进行合作,系统会自动收集各种数据加入到计划模板中,然后将各种方案提交给高级决策人员。后者在进行对比后选择行动方案并向领导层推荐。

  在CIE出现之前,计划人员通常用电话和电子邮件沟通。专家会把各种信息做成幻灯片形式向指挥官报告。而这样一来,计划就成了静止不变的了。然而,气象情况在不断变化,情报随时可能出现更新,这些都是需要随时添加到计划中去的。以往,指挥官看到的是由工作人员综合而成的任务资料,而ISPAN系统能够使指挥官看到计划制定的全过程。ISPAN系统最初源于美战略司令部对原有战略战争规划系统(SWPS)的现代化升级,后者是针对核威慑行动的。过去几十年里,美国先后使用了多种核战争计划系统。上世纪80年代和90年代,美空军进行了大规模的现代化升级,最终导致从SWPS转向ISPAN的转变。2000年以后,美战略司令部的职责发生了改变,被赋予了一些新的任务,如导弹防御;指挥、控制、通信、计算机和情报;空间作战等等。ISPAN系统的开发正是由于其任务发生变化而带动的。

  另据美《信号》杂志报道,一项旨在促进美国军方、政府和机构之间信息共享的试验结果表明,连接不同群体所面临的技术难题还算容易克服,真正的困难在于改变机构文化和对待安全和数据传输的态度。

  这项由美国联合部队司令部进行的机构间共享态势感知(IASSA)有限目的实验是为了增强危机期间提高政府机构间、国家间以及联非政府组织间信息共享的能力。试验主要集中在三个方面,包括地理空间数据、文件共享和信息沟通。机构和组织之间的信息共享是联合部队司令部提出的一个重要课题。美军方官员指出,过去的一年里,不少部门提出了解决信息分享问题的要求。他们希望能够共享信息,以实现更好的态势感知。正是这些要求催生了IASSA试验。

  美军方官员表示,试验着重关注合作伙伴之间的信息共享,尽管五角大楼非常善于在自身机构间搭建临时的非正式沟通网络,但美军方同政府机构乃至盟国之间的信息共享仍然是一个巨大的挑战。为了让试验尽可能贴近实际,参加者被要求必须使用自己的设备、程序和网络。军方人员对此的解释是,将所有人集中到一起搞信息共享没有任何意义,就是要将他们分隔开来。参加此次试验的有多个战区司令部、美国国土安全部、美国国务院、弗吉尼亚州应急行动中心,此外还包括“杜鲁门”号航母。

  参与试验的机构和组织使用现有设备、标准及相应程序进行信息共享和态势感知,军方人员表示,“我们不希望他们改变日常程序,这样会使得试验显得虚假。我们要做的就是证明,采用目前现有的设备和手段,是否可以实现信息共享。事实上,从试验已开始,各方信息共享就没有受到多少限制。将所有系统联系起来没有什么困难,参与试验的各方很快就实现了信息共享”。

  然而,试验中真正的障碍在于相互间能否建立起一种信任文化。参加试验的各方需要相信其他机构或组织能够恰当地使用他人提供的信息,在共享网络信息时遵循公认的规则和方针。试验中,关于信息公开出现了不同的情况。例如,某些组织将所有数据资料公开,而有的则将不同数量的信息置于防火墙的保护之下。试验组织者表示,这实际上就是一种对现实的反映,总是有人采取不同的标准。这也正是在各方之间建立信任感的必要性所在。他指出,此次试验中已经发现了机构之间希望增进信息共享的趋势,虽然不能指望通过这种短期行动克服特定机构之间的文化障碍,但至少已经让参与试验的各方看到了这种可能性。

  IASSA试验一共持续了5天时间,其中前两日是培训和相互熟悉的过程。在这期间,由专家帮助设计试验计划并向各方提供咨询和指导等,但到了真正试验的时候,操作台前并没有专家的参与。试验组织者表示,他们希望由各机构真正的工作人员进行实际操作。例如,试验中,美国国土安全部参加人员就是其部门官员和日常工作人员。组织者注意到,前期的培训工作非常重要,让参加人员非常清楚的了解自己在试验中所扮演的角色。IASSA试验围绕数个行动方案展开,其核心目标就是促进各部门和机构之间的信息共享。第一个设计背景为美国内发生重大飓风灾害,该事件涉及到所有的联邦政府机构和州政府组织。第二个设计背景为弗吉尼亚州遭遇大范围停电,第三个设计背景为流感大流行,需要不同的战区指挥官共享情报信息。最后的应急事件演练是跟踪船只。

  网络和信息共享方面的试验仅在美国军方和政府机构间进行,但美国的一些盟国也派人参与观摩了该试验,并帮助组织方总结经验教训。部分跨国组织和机构通过美国欧洲司令部参与了此次的试验。试验组织者表示,西班牙、葡萄牙、瑞典和芬兰等国的分析家们对试验提供了帮助和支持。组织方表示,他们认为,从作战行动的角度来看,国际用户从试验中得到的收获会更多。

  试验组织方以试验结果为基础制定了一份行动指南,这份全长约30页的指南将成为美国防部用户与其他组织和机构进行信息共享的指导原则。试验组织者表示,该指南将帮助各有关机构和组织的技术人员更好地进行信息共享操作。不过,他同时也指出,真正的问题并不是要求一个机构与其他机构间进行信息共享,而是努力促使相关机构加入到这项行动中来。事实上,人们认识到信息共享能够更好的利用信息资源,就想当然的认为所有人都希望也愿意进行信息共享,这只是一种假设。实验本身证明,过去以技术问题为借口拒绝信息共享的说法是不成立的。虽然数据传输可能是另一个挑战,但实现信息共享首先要建立起信任和协作的意愿。(雅龙)

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