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国企私有化 应先把法规建设搞好

热度104票  浏览100次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年3月07日 15:56

上世纪的国企改革,通过“两个转换”即产权制度的转换、职工身份的转换,实现了国有经济从部分中小企业层面全退出。

据21世纪经济报道3月7日报道,“国进民退”的话题在“两会”之际再次被推上风口浪尖,而全国政协委员、国资委原主任李荣融也借全国“两会”的契机对外回应称,对于国有企业不要过多的指责,没有哪个企业是一帆风顺的,国有资产改革之路需要不断努力,需要不断深化。

参加全国政协十一届五次会议小组讨论会时,李荣融举出一组数据证明国有企业的比例一直在下降:1998年到2010年间,国有企业的户数占比从39%下降到4.5%;主营业务收入占比从52%下降到27%;利润总额从36%降至27.8%;从业人数从60.5%下降到19.2%,贡献的税收从65.5%下降到37.2%。

不过,这位国资委前掌门人也表示,现在国有资产管理体制还需要深化改革,不是到此为止,当前最急迫的问题是公司治理结构,如果没有规范的董事会,国有企业不可能持久,无论是总经理挂帅还是总书记挂帅,一个人说了算都得倒。

国企民企竞争共同提高

“无论是大中小企业,还是国有非国有企业,努力把中国的竞争力提高。相互之间不是敌对,经验共同分享,教训共同吸取,竞争共同提高。”李荣融认为,没有大企业的成长,中国在国际上的影响远不如今天。

上世纪的国企改革,通过“两个转换”即产权制度的转换、职工身份的转换,实现了国有经济从部分中小企业层面全退出。

当时的产权制度转换主要是两种方式:把国有企业出售给其他投资者;把企业卖给内部的员工经营,后者改制的结果是职工持股。据国资委统计,改革涉及到十几万家的国有企业,2000万以上的国有企业员工。

目前,国有企业逐渐向两个方向集中。按照国资委的分法,一种是具有公益性质的国有企业、一种是竞争性的国有企业。这两种企业的性质、社会功能和改革内容亦不相同。

第一种公益性质的国有企业,在中央企业层面主要是石油、石化、电网、电信企业。在省市级地方这类企业也非常多,如供水、供气、地铁、污水处理、垃圾处理、公共交通等企业。这部分企业在经营中因为有市场禁入,存在着垄断的因素。

不过面对国企“垄断”的批评,国资委并不认同。国资委副主任邵宁曾解释称,首先市场禁入并不是由企业决定的,而是政府的产业政策决定的,企业只是在政策范围内从事经营活动;其次,企业并没有定价权,价格是政府定的,所以企业想通过垄断抬价是做不到的。

李荣融表示,我们的工作是要促进产业的国际竞争,言论也好建议也好,都应该有利于企业的成长,不要整天斗来斗去。

创新要搞明白方向

按照国资委的设计,对于竞争性的国有大企业,改革方向是彻底的公众公司,通过体制和机制的进一步市场化,最后使企业在体制上实现公众化。

但是,在改革操作上对这些企业不像以往的国有中小企业那样简单卖掉或者改制成为内部持股,而更倾向于竞争性国有大企业依托资本市场,推进公众公司改革。实际上这几年国资委也一直在推动央企的整体上市工作。

“国有企业成功在于深化改革,要继续保持那更要深化改革,并不是说改革到此为止。国有企业是有很大的进步,但与国际一流的企业相比还差很远。”李荣融表示。

按照国资委的方案,竞争性国有企业最终的体制模式,很可能是干干净净的上市公司,上面没有集团,身上没有背负其他企业,完全可以按市场要求运作。

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全球军事网山东淄博网友
2012-03-16 00:50:55
哑巴论,本身就是一种意见,当你在观赏一个花瓶,一张画,在看演戏时,正确的态度就是不要说话!
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