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清末日寇在东沙岛掘中国人墓毁尸灭迹

热度183票  浏览155次 【共0条评论】【我要评论 时间:2009年11月28日 16:26

参加捍卫南海主权的“飞鹰”号驱逐舰

  针对中国在南海实施禁渔令,近日越南副外长胡春山要求中国不要阻止其渔民在该水域的“正常作业”。对此,中国外交部发言人秦刚表示,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中方在南海颁布有关伏季休渔措施是一贯做法,是正常的行政管理措施,目的是保护海洋生物资源。

  其实,早在晚清时代,中国政府就曾向全世界宣示过中国对南海的渔业主权,并对中国渔民进行有效保护。

  张謇主持绘制我国第一部渔场海图

  19世纪末,外国渔轮不断侵入我国南海诸岛及其附近海域从事捕鱼活动,直接影响和威胁我国渔民生计。清政府官员认识到,这违反国际法中“各国人民有专权捕鱼,在沿海本国辖内等处,他国之民不与焉”的规定。

  1899年,清朝与墨西哥的双边条约中,曾经互相承认了双方的领海宽度。然而,晚清有识之士逐渐认识到,在领海之外还有必要划定一定宽度的专属渔业地区。他们清醒地看到欧洲各国,“不数十年由三海里渔界拓充至两千五百余海里”,强烈要求对外国渔船予以阻禁,划定渔业管辖范围,保护海疆主权。然而,由于清朝统治者海洋权利意识淡薄,当时有关海洋的国际法体系也还不完备,究竟哪些区域是中国的专属渔业地区,在晚清几十年中并不确定。中国首次明确划定带有专属经济区性质的“捕鱼区”,民族工业的先驱者、南通“大生纱厂”的创办人张謇(1853~1926,江苏海门人,字季直)功不可没。

  1904年3月,张謇正在翰林院担任修撰,并兼任刚刚成立的商部的头等顾问。他上书清廷商部,提出划定捕鱼区建议,并区别近海和远洋,主张“以内外渔界,定新旧渔业行渔范围”,保护中国近海“本国自主之权”。

  在那个革故鼎新的时代,这位十多年前考取状元的才子,其时正在筹建中国历史上第一个采用机器动力捕捞的海洋渔业公司--江浙渔业股份有限公司。前一年,张謇到日本考察70天后,深感我国渔业发展和航政建设的重要。他明确提出:“渔业和航政的范围到哪里,国家的领海主权就到哪里。假如只有海,而没有渔业航政,试问主权从何表现?我国政府应努力挽回已失的权利并大力发展沿海渔航业。”

  张謇主持绘制我国渔场海图,标明中国渔界经纬线度,在他的倡导下,公司的渔轮和民众的渔船都要升挂国旗,他把渔场海图分发给广大渔民船工,使人人皆知中国的海权渔界。

  正在推行新政,向现代国家艰难迈进的清政府采纳了张謇的主张,开始采取措施制止他国在我国海疆的侵渔行为。当时,清政府曾以巨款收购经常到我国沿海捕鱼的德国渔轮,以制止其侵渔行为。对美国渔轮要求购买船员食用大米一事,亦以不在我国南部的领海捕鱼为条件,才答应限量供应。但张謇对此并不满足,深知必须在国际舞台上广泛宣传中国的海权主张,1906年的意大利米兰世博会提供了这样一个平台。

  

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