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河内正贯彻远交近攻之计

热度76票  浏览211次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年11月14日 10:48

         近月河内高层频繁地展开外交活动。越南党和国家领导人紧凑地出访外国,签订了具有实质涵义的针对性强的一系列协议。尤其是河内将其外交重点聚焦在有意在南海淌浑水的国家,动向惹人注目。各种迹象显示,河内正在贯彻远交近攻之计。

        在河内领导人出访中,越南国家主席张晋创显得相当活跃。10月26日,他展开对菲律宾为期三天的国事访问。他抵达马尼拉时,菲律宾总统阿基诺率领五位内阁部长在总统府举行欢迎仪式。当天越、菲两国签署了四项协议,张晋创、阿基诺出席了签字仪式。这四项协议包括涵盖13 个领域的《菲越行动计划2011-2016》;越、菲两国海军互助合作和信息共享的谅解备忘录;越南海上警察与菲律宾海岸警卫队建立热线联系机制、越、菲两国旅游部门间的旅游合作计划等。

       这是张晋创于10月12日对印度进行国事访问以后,旋即进行的第二次重大的国事访问。在他访印期间,两国签署了在南海争议海域合作开发油气资源的协议。越、印签署的这份协议是两国就能源、安全和经贸等项合作签署的系列协议的一部份。

       东盟诸国开发南海油气资源,或临近各国海岸线,或位于该国大陆架上,多属少争议地区,呈现从四周逼向南海中央腹地之势。迄今还没有哪国敢在有争议的南海腹地架设鑽井平台。依照越、印两国合作在南海开发油气资源的趋向,越、印两国可能突破约束,直接挑战中国的安全利益。

       倘若越南把印度拉进南海争议海域淌浑水,主要是出于商业宗旨,则双方动作应该是有节制的,适可而止。从前述越、印高调而有力的态势看来,双方的政治意图十分明显。

       具有讽刺意味的是,就在越共中央总书记阮富仲于10月份访问北京期间,在中、越两国就解决两国海上问题签署了《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》的次日,越、印两国在新德里签署了在南海争议海域合作开发油气资源的协议。这两件事接踵而来,令人感到十分蹊跷。

       还是在10月份,越南军方又同日本军方加强了两国在军事安全领域的全面合作。10月24日,日本防卫相一川保夫与来访的越南国防部长冯光清签署强化防卫备忘录。这次访问是越南国防部长时隔13年之后的首次访日,显然是有备而来。外媒报道,这次越、日两国签署这份备忘录的背景是中国正“不断扩大”在东海、南海海域的活动,其意是联手对中国进行“反制”。越、日签订的这份防卫备忘录的针对性很强,可见外媒的评估不是空穴来风。

       10月份,越南外事活动相当活跃,河内领导人马不停蹄地对特定的中国邻国进行访问,与之签订了包括敏感领域在内的一系列协议。另外,近年越南开始加强了全方位的外交活动,到处结“善缘”,在外交上同这些国家频频互动,各项互访、签约十分频繁。

        印度、日本把中国视为假想敌国,河内居然列之为外交重点方向,频频互访。不仅如此,越南还与印度、日本签订了一系列在外交、军事、经济层面具有实际意义的协议,自然令人遐想联翩。假如世人认为,越南正在迈向与印度、日本结成准盟国的道路上,也非过甚其辞。

        笔者默忖,这次中、越两国签订的《原则协议》的要害在于第五条款。第五条声明,“本着循序渐进、先易后难的精神解决海上问题。稳步推进北部湾湾口外海域划界谈判,同时积极商谈该海域的共同开发问题”。假如北京同河内达成协议,决定首先谈判北部湾湾口外海域划界,其结果无非保证了越南在北部湾所佔地盘的确定性,而将中国在西沙、南沙群岛的权益置诸高度的不确定性。

        假如河内对于两国海上划界谈判具有诚意,理应在两国谈判的内容中包括西沙、南沙两个群岛的划界。即使南沙群岛主权谈判还涉及其他东盟国家,兹事体大,确实属于“先易后难”的问题,则至少应该在两国谈判的内容中包括西沙群岛。目前西沙群岛被置于中国军队佔领和控制之下,这是昭然于世的事实。这就是测试河内对两国海上划界是否有诚意的试金石。

       倘若河内竟然拒绝在两国海上划界谈判的内容中包括早已由中国佔领、控制的西沙群岛,则其立场和用意犹如“你的就是我的,我的还是我的”。由此可见,这次河内在确定《原则协议》的文字内容上,确实是包藏祸心,费尽心机的。

        人们不禁要问:既然河内执意将中国在西沙、南沙群岛的权益置诸高度的不确定性,然则北京又何故要在两国海上划界谈判中体现出越南拥有在北部湾所佔地盘的主权的确定性呢?按照河内的逻辑做下去,在海上划界的过程中遵循“先易后难”的原则,显然手尾长长,日后悔之晚矣。

       当前河内实施两手策略,双管齐下,一边接连拨出巨款,从俄国大宗购买专门用于海战的新锐海、空军武器,厚植军事实力,一边广交与国,在南海已经同列强构成的经济共同体的基础上,积极争取美国、日本、印度的臂助,在平日形成一种无形的威慑,在战时则可望取得援助。据此,在越南频繁外事活动的背后,有着错综複杂的背景。

      不足两年,越南向俄国订购的新锐武备将形成战斗力。至于最近河内在言语上向北京示好,看来是其对中国实施“战略欺骗”的组成部份,是为了稳住中国,不让中国军方利用这个时间差,对越南采取反制措施。

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