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日本海上保安厅可随时民转军 已变成准军事部队

热度67票  浏览63次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年9月26日 18:31

原文配图:8月18日,日本海上保安厅一架直升机撞上电缆后坠入大海,图为正在打捞失踪人员。

  最初它只是一个过渡性组织,如今变成一支准军事部队

  中日渔船事件近日再次升级,9月19日,日本法院不顾中方的严正交涉,将被日本海上保安厅非法抓扣的中国渔船船长詹其雄的拘留期限再次延长10天。

  一直以来,为避免出动军舰可能带来的一系列外交和法律问题,日本政府始终将海上保安厅作为日常巡逻和监控钓鱼岛海域的主力。尽管日本海上保安厅的职责被定义为海上治安、维护海洋权益和海上防灾救灾,但与其他国家的类似机构相比,日本海上保安厅却拥有惊人的规模。

  多次差点被取消

  早在二战之前,日本周边海域的警戒和救护都属于日本海军的管理范畴。日本战败后,根据美国占领军司令部的要求,日本海军除了扫雷部队以外一律解散。当时日本周边海域的走私现象非常猖獗,为了应付这个局面,1948年5月,日本当局在运输省下挂靠了一个部门,专门屡行海上治安管理、海难营救的职责。这个部门就是海上保安厅。最初它只是一个过渡性组织,暂时用来替代被解散的日本海军。当时有些日本政治家幻想如果日本军队能够恢复,这个临时部门就会被裁并。为了随时可以恢复昔日的光辉,日本于是就用海上保安厅来保存海军精英。

  在战后的风云岁月中,日本海上保安厅经历了多次被取消的危机。其中最严重的一次是在日本政府决定成立自卫队时,考虑将海上保安厅部队直接改建成海上自卫队。但由于海上保安厅建成之初是模仿美国的海岸警卫队,成员基本上不是海军出身,而是原来警察管辖的各个高等商船学校,这样就会与日本海军出身的人员产生激烈的对立与冲突。经过多方博弈,日本政府最终决定建立一个全新的海上自卫队,其成员以海军学校的学生为主,海上保安厅则由商船学校、警察学校以及部分海军人员组成。

  从以上的人员构成可以看出,海上保安厅的职责大致包括四方面:一是警备,凡是在海上的各种犯罪都由海上保安厅负责处理。二是海上救援,包括火灾、撞船、急病等海上救助。三是海洋情报的业务,包括海图、海流、海底断层等与海洋相关资料的测量。四是交通管理,包括各种灯台管理、海上航行管理等等。

  海上保安厅的实战能力

  实际上,海上保安厅的任务远不止这些,它其实是一个力量很强的准军事部队。战前的日本海军军舰除了被美军销毁的那部分以外,剩下的都由海上保安厅接管。在战后60多年的时间里,海上保安厅的整体实力有了很大的提高,各种大、中型海面巡逻船达到100多艘,超过了一般中型国家的海军实力。

  在日本,海上保安厅的海洋调查职能一直没有公开宣传过。但实际上,海上保安厅对于日本周围的所有海区及相邻海区都做了详细的调查,包括海流走向、地质构成等方方面面。这些原本属于日本海上自卫队的调查范围,如果利用海上保安厅的名义进行调查,面临的外界阻力要小得多,而达到的效果则是相同的。

  为提高海上保安厅的实战能力,从1999年开始,海上保安厅与海上自卫队定期以“钓鱼岛”为背景实施联合射击训练、情报交换训练和实兵演习。仅2002年,双方的各类联合训练就达到30余次。

  在目前经济低迷的形势下,日本各部门都在削减预算,然而作为海上保安厅管辖部门的国土基础设施交通省的预算反而在增加。其活动范围也从日本周边海域延伸到了马六甲海峡等海域。由此可见,日本海上保安厅其实是没有穿军事外衣的军事部队。

  链接:自卫队提供军事支援

  冷战结束后,日本海周围的走私活动持续增加,一贯独立行事的海上保安厅日渐感到需要自卫队给予军事上的强有力支援。

  2001年,日本修改《自卫队法》和《海上保安厅法》,明确规定当发生紧急情况时,海上保安厅的所有舰艇归日本防卫大臣指挥,也就是立刻民转军。如果按照现在公布的数字,这两种力量联合所产生的是相当于世界第二大海军力量。同时,日本海上保安厅的船只装有机关炮等轻武器,对于海上行动的侦察和警戒等都是强有力的支援。世界新闻报

(责任编辑:刘峰)

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