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军报称后勤体制弊端限制解放军战斗力增长

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 解放军报   发布者:全球军事网
热度152票  浏览506次 【共1条评论】【我要评论 时间:2012年2月16日 14:54

坛坛罐罐”,已成为战斗力增长的羁绊

我军后勤经历了一个从无到有、从小到大、从简单到复杂、从轻装到沉重的过程。新中国成立后,经过长期建设,后勤具备了保障军队作战训练、工作和生活的全部功能,这应该说是一个历史性的成就,在当时我国物质条件比较落后、保障资源比较匮乏的情况下,无疑起到了积极的作用。但与此同时,军队后勤的“滚雪球”效应越来越明显,长时间的军队办社会,使后勤背上了沉重的包袱。有“坛坛罐罐”,就必须有维持和保养“坛坛罐罐”的人、财、物。军队拥有完备而庞大的衣、食、住、行、医体系,维系这个体系不仅需要大量的经费和物资,而且需要大量的保障人员及其繁杂的编制体制。

上世纪八九十年代曾经红火一时的军队生产经营,从某种意义上说,也是维持经费严重不足、后勤包袱沉重而不得不采取的一种权宜之举。我军的经费本来就十分有限,可在许多时候、许多地方还被用到了循环投入、重复建设和维持既有“坛坛罐罐”的正常运转上。从经费支出情况看,战备训练与后勤保障的占有比明显失衡,后勤一直处于“尾大不掉”之势,在某种程度上制约了战斗力的快速提高和部队建设的均衡发展。如果后勤始终是精干高效的后勤,没有那么多“坛坛罐罐”,有限的国防费就可以集约分配,真正用到战斗力和部队建设的刀刃上。

陋习不除,大联勤就不是真正意义上的联勤

一些发达国家军队早已实现、我军上世纪80年代就提出来的三军联勤,终于在上世纪90年代末开始推行。联勤体制的实行,标志着我军后勤建设进入了一个新的时期,对于统筹三军后勤力量、统配三军后勤资源、收缩后勤摊子、形成集约保障无疑具有十分重要的意义。但由于受历史原因和利益关系的影响,一些部门仍然追求“小而全”的保障模式,总觉得自己有“坛坛罐罐”用起来方便,致使联勤工作进展比较缓慢,三军后勤自成体系的弊端没有彻底革除。显然,这种联勤还不是真正意义上的联勤。

正是由于对传统保障理念、既有保障模式和“坛坛罐罐”的不舍情结,每次精简整编,每次几乎都是“钝刀子割肉”,没有从根本上革除弊端。东边减,西边加;明明该砍掉,偏偏减一点。家家都讲支持改革,但撤了谁,谁就又蹦又跳,这种保单位、守摊子、凑数量的现象,几近成了影响后勤体制编制改革深入发展的一个重要阻碍。

扣准“七寸”,“坛坛罐罐”才会遁迹消形

胡锦涛总书记在党的十七大报告中发出了全面建设现代后勤的号召。全面建设现代后勤,基本内涵是保障体制一体化、保障方式社会化、保障手段信息化、后勤管理科学化,这是从根本上丢掉“坛坛罐罐”、减轻军队社会性负担、提高后勤保障效益的治本之策和长久之计。

坚定推进保障体制改革,合理端掉“坛坛罐罐”的维系支架。庞大而繁杂的坛坛罐罐,需要庞大而繁冗的体制编制来支撑和维系。保障体制不改革,丢掉“坛坛罐罐”就无从谈起;纵然丢掉了,也会因为体制编制不科学而使后勤保障步履维艰。因此,必须坚持我军后勤联合保障体制改革目标不动摇,切实打破三军自成体系、条块分割的格局,实施保障机构联合编成、保障实体统管共用、供应保障统一组织;将陆海空三军后勤保障融为一体,将战略战役战术后勤紧密衔接,从而真正达成后勤保障体制一体化,使维系和支撑“坛坛罐罐”的体制支架不复存在。

稳步推进社会化保障,有效转移“坛坛罐罐”的保障功能。社会保障资源越来越丰厚,为我军社会化保障提供了坚实的基础。继续稳步推进社会化保障,既是充分利用国家和社会综合资源、实现经济建设和国防建设协调发展的利国之举,也是军队丢掉“坛坛罐罐”、实行后勤精确高效保障的利军之措。为此,必须坚持军民融合的发展路子,依托国家经济社会发展,保障军队现代化建设,能利用民用资源的就不自己铺摊子,能纳入国民经济及发展体系的就不另起炉灶,能依托社会保障资源保障的就坚决依托社会资源保障。

大力推进后勤信息化建设,切实增强丢掉“坛坛罐罐”后的综合效能。我军后勤之所以在相当长的时期内不能摆脱“坛坛罐罐”,一个重要原因就是技术水平落后,只能靠人海战术、手工作业等密集型保障方式来弥补。就目前情况而言,后勤保障的机械化、信息化水平仍落后于作战、训练的机械化、信息化水平。因此,坚持以作战需求为牵引,以机械化为基础,以信息化为主导,充分发挥信息技术对后勤保障的支撑作用,最终实现保障需求实时可知、保障资源实时可视、保障活动实时可控,这是摆在我军后勤建设面前的一个紧迫课题。

改革从来不是一帆风顺、一蹴而就的,势必会遇到许多困难和阻力。但只有改革才有出路,只有改革才能从根本上丢掉不需要的“坛坛罐罐”。虽然我们在改革中遇到过许许多多超乎想象的矛盾和困难,但我们实实在在地通过改革品尝到了创造的果实和成功的喜悦。我们没有任何理由退缩,必须坚定信心,不畏艰难,朝着既定的目标奋力前行。我们坚信,“坛坛罐罐”一定能够丢掉,丢掉“坛坛罐罐”以后,我们不仅会步履轻盈,而且会走得更好更快。(胡建新)

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全球军事网新加坡网友
2012-02-17 20:58:10
军队的后勤系统的确应该形成独立的统筹机构,除了提供基础设施,粮食与燃油供应,武器配给,医疗与休闲服务之外,还必须从事军事物资的战略储备,由于各军种的需求有一定的差别,应该在各军种的基地设立专业补给站。
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