你的位置:全球军事网 >> 军事新闻 >> 媒体选文 >> 详细内容 在线投稿

中国不丹有意建交 仍有1200平方公里领土争议

热度134票  浏览244次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年8月18日 13:49

资料图:不丹及周边地图。

今年8月,中国外交部副部长傅莹率团赴不丹,与南亚国家不丹举行边界会谈,并会见不丹第四世国王。此前的6月,温家宝总理在巴西会见了不丹首相。在这两个场合,中国不丹均公开提到了“建交”。中国和不丹虽为友好的邻国,但因为某些外部因素,新中国成立以后,中不始终未能建交。从1984年至今,中不两国进行了20轮的边界会谈。中国与南亚小国不丹在领土上究竟有何争议,这背后又隐藏着怎样的博弈?两国的边界何时能够划定并且建交?

今年8月份,外交部副部长傅莹率团,在不丹首都廷布与不丹代表团进行第二十轮边界会谈。傅莹表示,中不边界谈判举行28年来取得了重要进展,两国边境地区保持和平与安宁。

傅莹还在不丹历史最久、发行量最大的英文报纸《昆色尔》上发表署名文章,表示两国边界争议面积不大,双方要本着互谅互让的精神,加快谈判进程,早日找到公平合理、双方都能接受的解决办法。文中特别提到“中不两国友好不会伤及任何其他国家”。

两国关系

虽未建交但保持友好交往

不丹,喜马拉雅山南麓的内陆国家,面积38394平方公里,与我国海南省陆地面积相仿,其东、北、西三面和中国接壤,南面与印度接壤。中不边界长约600公里,从未正式划定。不丹民众在生活习俗上与中国的藏民相似。该国立藏传佛教(噶举派)为国教。

中国和不丹迄今未能建交,但一直保持友好交往。外交部公开资料显示,1971年,不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。1974年,不丹邀请我驻印度使馆临时代办出席第四世国王的加冕典礼。1979年起,两国领导人每年均互致国庆贺电。

云南省社科院南亚所不丹问题专家杨思灵说,在清朝时,不丹和中国的边界的形式很灵活,并未有明确的划界。“在新中国成立初期,不丹在一些争议地区设哨所,背后实际是印度的军力在进行支撑。”

中国社会科学院亚太研究所研究员刘建也表示,在过去,中不边界问题和中印边界问题一起谈判。1959年周恩来总理致函印度尼赫鲁总理,表达了中国希望单独与不丹进行领土谈判的愿望。

领土争议

两国28年举行20轮边界会谈

中国和不丹真正开始单独领土谈判是在1984年,此后两国轮流在北京和不丹首都廷布举行边界问题会谈,至今已经持续28年。

在28年的中不领土谈判中,中不两国一共进行了20轮的谈判。

中国与不丹的争议领土并不大。2004年出版的由中国外交部条约法律司编著的《中华人民共和国边界事务条约集――中不卷》指出,中不边界从未以条约或协定正式划定,但两国间存在着一条传统习惯线,边境地区基本稳定。目前,双方争议区总面积约1200多平方公里。

中国社会科学院中国边疆史地研究中心研究员、西南边疆与海疆研究室主任孙宏年援引2004年出版的《列国志――不丹》一书介绍称,对于有争议的领土,中不两国前4轮边界会谈达成了指导性意见,此后双方进入实质性谈判阶段,并对边界地区进行了实地勘察,绘制了边界地图。

1986年以后,两国边界地区形势基本缓和,牧民放牧和民间边贸恢复正常。1989年,不丹第68次国民议会通过了部分段落的划界方案,计划在1991年底基本完成划界。

“但是,由于不丹国内对解决边界问题存在着不同看法,又受到外界因素影响,不丹政府在划界问题上的态度发生变化,放慢划界的步伐,中不边界问题也就拖到今天。”孙宏年表示。

但为保持边境地区稳定,1998年12月中不两国签订了《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。

协定写明,双方同意,在边界问题最终解决之前,保持边境地区的和平与安宁,维护1959年3月以前的边界现状。该协定是两国第一个政府间协定,对维护两国边境地区稳定具有重要意义。

外部影响

不丹无法回避“印度因素”

对于中国和不丹的交往,近日,印度也有很多反应。《印度时报》网站上部分网民甚至表示“要策划政变兼并不丹”和“要像上世纪70年代对付锡金一样来‘处理’不丹”。

《印度时报》登文猜测称,不丹希望得到中国的支持,在联合国安理会中获得2013-2014年度的非常任理事国席位,中国可能为此要求不丹减少对印度的依赖。

《印度电讯报》则在6月报道称,中国和不丹建交的努力,似乎得到了印度的默许。

“印度对不丹的影响非常深。”杨思灵表示,印度控制着不丹的经济命脉。他说:“不丹的货币与印度货币挂钩;不丹石油消费全部来自印度;不丹生产的近九成的水电都由印度控制,主要出口对象也是印度。

同时,印度为不丹开放16个过境贸易口岸。如果印度拒绝进口不丹的水电,不丹经济将遭受灭顶之灾。”

孙宏年研究员给出了其他的例子:在军事上,上世纪80年代以前不丹皇家陆军的训练主要由印度负责,不丹军人除在印军事院校训练外,有的还被直接编入印度陆军服役1年到3年后才回国。在军队的后勤保障方面,不丹陆军军费全部由印度提供,装备和军需也主要靠印度支援。

杨思灵在编撰云南社科院《南亚报告》蓝皮书不丹部分时注意到,每年不丹领导人外访,第一个访问国家就是印度。

印度独立后,1949年8月与不丹签订《印不“永久和平与友好”条约》,其中第二条规定“不丹政府同意对外关系以印度政府的意见为指导”。据杨思灵介绍,2007年2月不丹同印度签署经修订的《不印友好条约》,虽然抹去了“不丹外交接受印度指导”的条款,但是规定不丹外交必须不能损害印度的国家利益。

孙宏年表示,在解决与中国边界问题的过程中,“印度因素”是不丹无法回避的因素。“印度因素”至今仍在某种程度上影响着不丹的对外关系。

关系展望

“中不建交只是时间问题”

谈到中不边界谈判的突破,刘建研究员认为,中不双方表达“建交”意愿的动向可算突破之一。两国虽然未建交,但不丹一直坚定奉行一个中国政策,在台湾、涉藏、人权等问题上支持中方立场。目前,中国已经成为不丹第三大贸易伙伴。

本月10日,不丹第四世国王旺楚克在会见外交部副部长傅莹时表示,只要两国关系继续沿着既定轨道向前发展,不中两国解决边界问题以及实现正式建交的目标必将早日实现。今年6月,国务院总理温家宝在里约热内卢会见不丹首相时表示,中国愿在和平共处五项原则基础上,同不方建立正式外交关系,早日划定两国边界。

近年来,中不交往逐渐增多,关系进一步发展。孙宏年认为,不丹与中国在时机适合时双方建立正式外交关系是必然趋势。

印度个别网民的激烈言辞,表明印度某些势力企图继续延续1947年前英帝国主义政策的意愿,但是现在已到了21世纪,这种意愿只能一厢情愿。

杨思灵也认为,中不建交只是个时间问题。一旦中不建交,南亚区域的战略互信和中国与南亚区域经济合作将得到提升,同时也扫清了边界谈判的一个阻碍因素。

顶:9 踩:16
【已经有109人表态】
14票
感动
15票
路过
13票
高兴
13票
难过
4票
搞笑
17票
愤怒
18票
无聊
15票
同情
上一篇 下一篇
发表评论
换一张

网友评论仅供网友表达个人看法,并不表明本网同意其观点或证实其描述。

查看全部回复【已有0位网友发表了看法】
上传文档,出售文档:

网络资源

网络资源

网络资源

网络资源