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北京暴雨贴罚单协管员被处理

热度197票  浏览301次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年7月24日 17:07
在北京这场引发关于城市规划和建设等诸多方面反思的暴雨灾害中,做出的第一个问责,竟然是给那个贴罚单的协管员调岗。这是一个让人无法笑出来的笑话。
 
  那场“61年不遇”的暴雨之后,北京市民在雨夜守望相助,让中国的公民社会现出善良的原型。这些让人发自内心地尊敬。然而,当前最需要的不是甜蜜的安慰,虚幻的胜利,而是问责。没有问责,则下水道依然会无盖,没有问责,北京以及全国各城市仍然会重演此种悲剧。而这场问责如今已经从一名协管员开始。
 
  7月21日,北京暴雨让不少车因路面积水而进水熄火“趴窝”,有车主反映次日被贴罚单。对此,北京市政府新闻办公室官方微博进行了说明和纠正。北京市副市长表示,突发灾害降临时这种处罚是错误的,所贴罚单作废。交管局称对擅自贴条的当事协管员严肃处理,调离岗位。
 
  官方对事件的处理,赢得了车主和舆论的一片叫好之声。这叫好之声中既有维权成功的欣喜,也有对政府部门知错就改的肯定和鼓励。有关部门借此也成功地进行了一次危机公关,化质疑和指责为掌声。自此,“贴罚单”事件看似获得了一种皆大欢喜的结局,然而又有多少人会去关注和反思:这样的处理真的公平合理吗?
 
  事实上,如果不带任何感情因素,而只就事论事,我们得承认,这名交通协管员并没有多少可苛责之处。他不过是按部就班地完成了一件每天都必须完成的工作,这和交通坚守岗位,领导干部冲到指挥第一线其实是一个道理。如果说这名交通协管员有什么错的话,那么一是他没能预知民意的反弹力度,二是他无从判断在这种情况下,他究竟是该贴还是不该贴,但很显然,作为一名基层执法人员,这样的要求对他而言是不公平的。不妨设想,如果他自做主张地没有贴罚单,也就不会引发此后的舆论反响,那么他有没有可能因此而被所在单位认为是失职呢?
 
  这名交通协管员现在之所以成为众矢之的,并且承担了全部的责任,很大程度上是因为相关部门对他的行为进行了“人性化”的认定。北京市副市长表示,“这种处罚是错误的”,但问题是,这样的认定究竟有没有相应的法律和制度规定?如果没有,那充其量只是一种“人治”,即便正确也无法作为处罚依据。而且毫无疑问,在突发灾害时贴罚单纵然有千般过错,但说到底也是一种职务行为,所以我无法理解,为什么在交管局的眼中,这成了“擅自贴条”。协管员无法从这一行为获利,他冒着暴雨“擅自贴条”的动机何在?欲加之罪,何患者无辞。不能不说,这名协管员在这次贴条事件中再一次不幸充当了“临时工”的角色,成了官方化解危机,取媚民意的牺牲品。
 
  真正值得追问的是,这种执法是错误的,不人性,但它的错误和不人性究竟体现在哪里?不是协管员的贴罚单举动本身,而是管理和制度层面。试问:在出现不可抗力的情况下,交通违规行为不处罚有没有成为一种执法常识?灾情持续恶化,在可以预见会有大量车辆违规的情况下,相关部门有没有及时通知协管员该怎么处理?即使出现了错误的不人性的执法行为,现行制度有没有相应的补救程序和措施?再比如首都机场高速不顾排队车辆熄火危险坚持收费,不知是人性之失还是制度之失,若是人之失问责于人,若是制度僵化,则要修改制度,其实,高速公路相关法规规定,堵车达500米,应免费通行,不知为何贯彻不下。
 
  其实,如果我们的制度本身足够完善和人性化,“暴雨中贴罚单”要么根本不会出现,要么不会产生如此大的民意反响。公众真正焦虑的不是发生灾害时被贴罚单,而是对不合理的执法行为能否被纠正缺乏制度性的预期。
 
  没有人会想到,北京会遭遇61年一遇的暴雨,同样也没有多少人会想到,在这场已经已经造成三十多人非正常死亡,并且引发了舆论关于现代化、关于城市规划和建设等诸多方面反思的突发城市灾害中,第一个被问责的是个连姓名都没有留下的交通协管员。这是一个让人无法笑出来的笑话。
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