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龙运灿:“按家庭征个税”可先用折衷方案

热度36票  浏览110次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年3月26日 23:23

目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍。“按家庭征个税”,一直乃民意所趋。毕竟,一个家庭,有能赚钱的顶梁柱,也会有牙牙学语的小孩,还会有已经丧失劳动力的老人,仅以个人收入为征税参考,辐射面过于狭隘,难以全盘兼顾,自然丧失必要的公平与正义,而“按家庭征个税”,正好能弥补当前个税征收的不足,的确是通往公平与正义的必经之路。但这方案乃媒体报道出来的,难免让人忧虑:这会不会又是一次民意探底呢?之前类似事件不少,你我无法不有此忧虑。

不过,话又说回来,“按家庭征个税”,早已不是什么新鲜的事情,外国一百多年前便已经如此操作了,而我们关于这的讨论,也从来都是“甚为喧哗”,每次爆出,总能引发一番热议,真知灼见能留下不少,社会共识同样能达成一些。但问题的关键是,“按家庭征个税”的意见,似乎一直停留在讨论的阶段,利弊权衡之下,皆是民众热情参与,政府激情不高,决策如镜中花水中月,可望而不可即。

如果探讨继续这般下去,那难免陷入恶性循环,的确,在真知灼见与社会共识之下,我们知道,推行“按家庭征个税”的确有现实的操作难度,如家庭的定义及人数统计上成障碍;如摸清家庭负担是一件难事;再如以家庭为单位征收,个税容易流失等等。问题的确不少,操作也有难度,但这从来都不该成为不作为不决策的理由。什么事情认真操作起来没有难度?面对困难时,决策者不应该止步不前,而应想方设法解决问题,这才是政府部门的本职工作。

之所以“按家庭征个税”推进如此艰难,在我看来,任何技术上的问题,如以上的担忧,都不是问题,最大的可能是这样的个税改革会触动很大一部分人的利益,于是这部分人百般阻扰。可以设想的是,当前情况下,如果按家庭征个税,那家庭的财产是必须完全透明的,这对部分黑色收入不少的官员而言,财产申报制度无疑是其难以接受的,而在“改革,官员先行”的社会共识下,一旦推行按家庭征个税,财产申报制度是必须推行的,这般分析之下,便不难理解为何个税改革一直停滞不前了。

按家庭征个税是更为公平与合理的征税方式,但一直停留于专家的讨论之中,如此下去,所谓的“综合性税改”又将原地踏步到几时呢?如你所知,短时间内推进按家庭征个税,其难度与阻力之大难以设想。

对此,高级经济师施蔷生曾建议,在个税改革无法短时间实施时,可先用折衷反感,不能一直无所作为。如起征点提高到4000-5000元,同时把个人所需要赡养的老人和小孩折算成纳税系数,包括按东部、中部、西部三种不同地区的系数考虑。按这个系数和个人收入来决定纳税。同时要明确个税综合改革推行以家庭为主要征收单位的时间表。换而言之,这种折衷方案,不过是一种过渡政策,真正的落脚点,还是按家庭征个税。

个税征收,本是调节贫富差距的“社会稳定器”,公平与正义,理应是其追求的最终目的。如何突破阻扰前行,是眼下必须攻克的难题.

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