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中国将启动开发极地战略依法参与北极开发

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 国际在线   发布者:李静
热度92票  浏览98次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年9月14日 16:26

  随着近些年大国逐鹿北极的争斗日趋激烈,这块遥远的冰冻“热土”也逐渐走入国人的视线。9月9日,冰岛总统访问了中国唯一从事南北极科学考察的研究机构———中国极地研究中心,向中国发出了合作开发北极的召唤。这则新闻再度牵动了国人关于中国如何开发北极的关注。

  北极争夺战日益升级

  今年8 月底,加拿大总理哈珀对北极地区进行了为期5天的巡游。哈珀在北极之旅中表示,加拿大将继续增加国防投入,用最新装备武装军队,以便加强对北极地区的控制。巡游北极、宣示主权,已经成了哈珀2006 年上任后的年度例行活动。而作为第一个正式提出对北极主权要求的国家,加拿大近些年的“维权”力度逐渐加大,其背后的驱动力来自于俄罗斯美国等北极圈周围国家对北极战略价值的虎视眈眈。

  继2007 年9 月的“插旗”行动后,俄罗斯于2009 年发表了《北极战略规划》,宣布将组建“北极军”。当年5 月的俄新版《国家安全战略》报告也宣布将在必要时以武力维护在北极地区的战略利益。作为对俄罗斯的反击,美国在2009 年1 月出台了关于北极地区政策的国家安全指令,并且派遣破冰船对阿拉斯加大陆架延伸海域进行测绘活动。除此之外,丹麦、挪威等其他北极圈国家也争相宣示领土主权。即使是远离北极的日本,也要分一杯羹。日本去年就向“北极委员会”提出申请,希望获得“北极观察员”地位。该委员会目前包括加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国等8 个国家。近日又有消息说,日本已经成立了工作组,希望能在2011 年召开的下届“北极委员会”会议上提高自己的话语权。

  中国依法参与北极开发

  中国虽然不是北冰洋沿岸国,但出于科研需要和环保关切,一直对北极保持着兴趣。同时,中国在北极的一举一动,也都受到外界的高度关注。今年8月,中国北极科学考察队结束了在北极的第四次科考。日本媒体称,中国此次科考的内容包括“资源勘探工作”。这样的无端猜测立即遭到中国国家海洋局的严正驳斥。

  尽管中国无意介入北极争夺战,但是有专家认为,面对新形势,中国单纯从科研角度关注北极的立场也应有所调整。

  大连海事大学北极海事研究中心专家李振福对《世界新闻报》记者说,中国虽然“不靠北极,但也要争取北极的权利”,因为北极是“全人类的北极”。中国国家海洋局专家贾宇曾对媒体指出,北冰洋应为不属于任何国家的公海,《联合国海洋法公约》规定,北极沿岸国的“延伸大陆架”主张需联合国审查通过才属合法。

  中国极地研究中心战略副主任张侠也表示,由于地理原因,中国对北极的利用必须通过国际合作来实现,但对北冰洋资源的勘探利用只要合法,就不必顾忌。事实上,1925 年生效的《斯匹次卑尔根群岛条约》已经规定了中国进入北极的合法性。该条约明确规定缔约国国民有权自由进入北极,并在遵守当地法律的条件下平等从事海洋、工业、矿业和商业等活动。目前该条约共有41 个缔约国,中国也是其中的一员。

  实际上,中国近年来在制定极地战略方面已经迈出了步伐。2009 年7 月,中国极地研究中心成立了极地战略研究室(筹),并于当年9 月出台了《中国极地科学战略研究基金项目管理办法》。尽管如此,张侠认为,中国在这方面“刚刚起步,还没有针对北极的政策和战略。”但他指出,极地战略很重要,北极圈8个国家中,除了瑞典外,其他7国都不同程度地制定了北极战略或框架原则。(李静)(国际在线)

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