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德法波推进欧盟防务一体化意在摆脱对美依赖

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 人民网—人民日报海外版   发布者:熊筱伟
热度143票  浏览257次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年7月24日 20:07

  欧盟共同安全防务政策报告指出,随着世界安全环境的日益复杂和不确定,推动欧洲军事能力整合与共享“已成为一种必然,而不再是单纯的一种选择”。然而本月18日,欧盟欲常设军事总部,却遭英国反对。欧盟防务一体化能否实现,备受世人关注。

  一体化进程遇阻

  18日,欧盟外长会上,外交和安全政策高级代表阿什顿提出,欧盟应常设军事总部,以实现欧盟独立军事行动的规划、协调与指挥。法国、德国和波兰(魏玛三角)三国外长表示支持,称该计划是欧盟迈向独立防务的重要一环。

  事实上,以法德为代表的欧洲国家自冷战结束便力推防务一体化进程,2003年后其行动步伐加速,涉及领域更包含组织机构、安全战略、军备采购及军事工业整合等各个方面。此次常设军事总部,将为欧盟各国提供统一的军事指挥,有助于独立、完整军事体系的最终形成。

  然而英国对此表示反对。英外交大臣黑格表示,欧盟常设军事总部计划不仅花费不菲,且与现有北约机构重复。欧盟应以北约为欧洲防务基石,在此基础上推动军事合作。相关人士透露,欧盟大多数成员国均支持常设军事总部,但由于英国反对,会议未能就防务问题达成一致。

  为何另起炉灶

  北约以防卫协作为宗旨,涵盖多数欧盟国家。辖下盟军作战司令部负责统一指挥军事行动,与拟设之军事总部职能相近。既如此,法德波等国为何还要舍北约而另起炉灶?

  分析人士指出,欧美利益分歧、欧盟谋求独立是其主因。冷战后,欧美在北约战略定位上分歧明显:美国用北约为实现全球战略之工具,德法等主要欧盟国家则视欧洲安全为第一要务,并不赞成北约全球化。德国总理默克尔曾明确反对将北约建成“世界警察”,提出北约“应优先保护北大西洋友邦国的安全”。然而北约由美国主导,欧盟各国被迫卷入国际争端,难于抽身,自身利益诉求反受忽视。

  在世界多极化趋势下,欧盟只有摆脱在安全领域中对美国的依赖,才能维持平等的欧美伙伴关系,使其成为独立一极。美国在利比亚战事中退居二线的事实更令欧盟各国认识到,防务独立已迫在眉睫。法国外长朱佩明确指出,在此情况下,“欧洲需要拥有独立做事情的能力”。

  或将柳暗花明

  欧盟防务一体化虽获法德波等国竭力支持,但面临内部阻力,一直难有突破。专家指出,欧盟防务建设将部分取代北约职能。英国作为美国军事战略追随者,绝不会任北约地位遭到削弱而令法德掌握欧盟防务领导权。此外,不少欧盟成员国亦担心,以防务一体化名义让渡国家军事主权至欧盟,会使小国面临被强国“挟持”的风险。

  尽管如此,阿什顿对前景仍持乐观态度。她认为欧盟防务一体化至2012年中期将取得显著成效。这一论断并非空穴来风。受欧洲债务危机影响,英法德等多个欧盟成员国已被迫裁军。专家预测,欧洲国家军费在未来几年内将减少10%至15%。面对军费削减、军事能力下降,各国只有通过共享资源、深化合作以维持军事影响力。英法两国已决定从2020年起联合使用航空母舰,并在2015年前实现核试验设施的共享。现实压力能否成为推动欧盟防务一体化之契机,人们拭目以待。(熊筱伟)

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