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分析称奥巴马正步步踏入利比亚流沙

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 中国青年报   发布者:杨丽明
热度170票  浏览254次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年4月06日 08:42

  本报驻美国记者 杨丽明

  以“保护利比亚平民”为开战旗号,几度变换说法后落实为“推翻卡扎菲政权”的清晰目标,奥巴马开打的这第一仗必然令人联想起8年前打响的那场伊拉克战争

  小布什2003年3月悍然动武之初,打的是“解除伊拉克核武器威胁”的旗号,随后迅速演变为以“推翻萨达姆政权”为目标。

  前线已经开火 总统仍表犹豫

  上周在关于美国对利比亚政策的讲话中,奥巴马重申“推翻卡扎菲政权”的目标,但又强调 “扩大军事行动以谋求利比亚政权更迭是一个错误”。

  这番讲话实在让美国公众疑惑,因为近几天来利比亚的局势发展表明,仅靠联军的有限空袭无法很快推翻卡扎菲政权。

  在下决心军事干预利比亚之后,奥巴马为什么仍然讲话如此含混、态度如此犹豫而谨慎?

  有专家指出,奥巴马的潜台词其实很清楚:我不是小布什,卡扎菲不是萨达姆,的黎波里不是巴格达。在美国预算危机和民众反战情绪弥漫的背景下,奥巴马不得不为自己2012年总统大选竞选连任而三思。

  钱是个大问题

  过去10年来,美国在阿富汗和伊拉克两场战争的消耗,不算上万的人员伤亡,光美元就实实在在地支出了1万亿美元,有人甚至说花费已超过3万亿。而即使考虑通货膨胀因素,整个第二次世界大战才花费了4万亿美元。

  联邦政府的财政赤字如今已高达到1.3万亿美元,公共债务规模更是直逼14.3万亿美元的法定上限。在“高赤字”和“高债务”这“双高”背景下,国会共和、民主两党正在为下一财年的预算僵持不下。

  如果重走伊拉克战争老路,轻启“第三场战争”,国会不答应,承受着高失业率的选民不答应,民主党政府内部也会出现分裂,奥巴马连任的期望因此将成泡影。

  利比亚之战酷肖伊拉克之战

  但是,奥巴马真能避免重走伊拉克战争老路,摆脱“利比亚困局”吗?

  前总统布什的副国家安全顾问欧苏里文日前在《华盛顿邮报》撰文指出,伊拉克战争的教训表明,利比亚局势并非奥巴马想象的那么简单,二者有很多相似之处。

  首先,两次战争行动的政策目标基本一致。

  伊拉克战争中,小布什开战的借口是“发现和销毁大规模杀伤性武器”,后来过渡为“推翻萨达姆,建立民主政权”。但在如何建立民主政权、怎么才算完成这一目标等问题上,政府高层有很多分歧,结果陷入了一项模糊、复杂的“使命”,却没有相应的资源和计划与之相配。

  现在,奥巴马的目标明确,但政策模糊,将可能导致混乱和冗长,而目标远大和有限介入又使美国在阿盟中的形象大打折扣。

  其次,不要向公众兜售“理想状况”。

  对伊拉克开战初期,小布什政府对公众宣称,美国征服萨达姆的时间不会很长,任务相对简单,花费不会太高。结果,推翻萨达姆确实很快,但“后萨达姆时代”旷日持久的战争和巨大的消耗,使“理想状况”的说法被证明是虚妄的。

  奥巴马面临同样问题。他承诺把战争指挥权完全移交给北约,而且不愿使军事打击扩大化,但他忽略了军事行动的后果,以及“后卡扎菲时代”的利比亚也可能是个政治、军事流沙。利比亚目前的现状表明,事情远非卡扎菲下台、利比亚一变而为“民主政权”那么简单。利比亚可能陷入内战,而且是长期的、多头的、混乱的。因此,欧苏里文建议奥巴马要做“最坏的打算”。

  第三,单靠武力解决不了问题。

  无论是伊拉克战争,还是阿富汗战争,美国的军事行动都能很快就大见成效,但迟迟不能在这两国实现安全和民主,而且美国难以轻易撒手、脱身。美国未来还要继续投入更多政治和经济资源,来填补萨达姆和塔利班政权倒台后的权力真空与安全秩序,无法轻松享受战争胜利后的成果。

  在利比亚也会同样。联军的支持和对卡扎菲军队的空中打击,只是延缓了反政府武装的战场、政治颓势,目前的状况既不理想,也不可持续。无论联军武力干预行动的结果如何,是国家分裂还是卡扎菲政权结束,利比亚未来都将需要注入巨大的政治资本和金融资源。

  第四,不要指望当地政权能够快速掌控局面。

  伊拉克和阿富汗战争刚开始时,美军的计划是完成任务后就迅速抽身,尽快实现政权交接。但事实是,美国扶持的两个政权至今仍无法有效控制国家、确保安全。

  欧苏里文说,在经受数十年独裁压迫的社会,当独裁突然消失后,这个社会也很难很快恢复发展。一些看似很简单的事情,对新建政府而言可能却是极端复杂和痛苦——最新的例子就是伊拉克选择国旗。

  现在,奥巴马承诺将尽快把政权交到“后卡扎菲时代”的利比亚“合法政府”手里。但实际情况是,利比亚反对派、反政府武装更像是一群乌合之众,缺乏核心。美国方面既不知道反对派的组织情况,更不清楚其中有多少人具有恐怖主义背景。利比亚重建如果顺利则罢,但如果事实证明这一过程日渐复杂、成本高于预期,奥巴马的诚信与能力将会受到更大挑战。

  诚然,美国在利比亚完全可以抽身而退,让欧洲盟友来“头痛”,但果真如此,未来在处理中东、北非“失败国家”的任务中,美国的意志、诚信和能力都将受到阿拉伯盟友和欧洲盟友的强烈质疑。

  第五,美国无法真正从联军中抽身。

  维持一个由北约协调但没有美国领导的军事同盟,是“令人难以置信的”。虽然加拿大、丹麦和英国等国为阿富汗做出了“贡献”,但美国仍是其中的主导力量。2006年美国将在阿领导权移交给北约,被证明是形式多于实质。

  美国尼克森中心的地区战略项目主任肯普表示,他压根儿不会相信“美军发射导弹后就抽身”的说法,“如果美军不再发射导弹了,那仅意味着美军将开始扫射!”

  眼下,中央情报局的5个小组已经“落地”利比亚,虽然借口是“为了评估利比亚反对派及其实力”,但据美国政府官员透露,中情局的任务也包括为盟军提供情报以精确打击卡扎菲政府军。

  帮腔的盟友还不如伊战时多

  奥巴马一直强调此次军事干预利比亚“获得广泛的国际支持”,不仅欧洲盟国参加行动,阿盟成员国也将做出贡献。但分析人士指出,大部分北约成员国仅是在利比亚周边持观望态度,而阿盟只有卡塔尔等3个国家提供了有限的军事支援。

  另有一些美国分析人士的批评声音则更为尖锐。他们指出,小布什在发动伊拉克战争时就曾因声称“召集了广泛国际联盟”的支持而受到嘲笑。即便如此,伊拉克战争最多时也还是得到了30多个国家的军事援助——远多于目前响应对利比亚军事行动的国家。

  本报华盛顿4月5日电

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