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解救海外人质:越南付钱以色列动武美首脑出面

热度53票  浏览222次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年2月04日 14:23

资料图:2006年7月28日,在黎巴嫩首都贝鲁特,外国侨民准备登上法国军舰“西罗科”号撤离。

资料图:2006年在黎以冲突中,美国出动了6艘战舰赴黎巴嫩,协助撤出被困美国侨民。

  1月28日,在苏丹务工的29名中国工人遭反政府武装“苏丹人民解放运动”(北方局)劫持,另有一名员工失踪。中方正积极与苏丹方面沟通,敦促苏丹在保证人质安全的前提下,尽快解救29名被劫中国员工。与此同时,1月31日,有25名中国员工在埃及被一伙人扣留。在中埃双方的交涉下,2月1日25名中国员工获释。

  在全球经济一体化的进程中,各国劳工、移民、旅游者都已经在各国大规模流动,海外公民的安全问题已成为各国共同的难题。对此,西方大国似乎更有体会,无数次动用军舰、直升机乃至特种部队,进入动荡的国家,解救被困本国侨民或人质。

  深入梳理各国如何解救海外人质的经验或教训,对我国今后强化解救海外中国遇险公民,无疑具有一定的借鉴意义。

  第一招:防患于未然

  代表国:美国与日本

  防患于未然是保护海外公民安全的重要手段。

  美国保护其海外公民时,通过制度建设保障海外人员的安全。比如,经常通过媒体及时公布和广泛宣传最新的旅游乃至劳务指引。去年9・11十周年之际,美国国务院发布全球旅游警告,呼吁侨居国外或在外旅行的美国民众保持警戒,这次全球旅游警告一直持续到2012年1月2日。

  日本保护海外公民安全则重视两个方面:一是事前预防,二是事后妥善处理。在日本在外务省网站的主页上,有大范围安全信息:各国最近出现的恐怖事件及各国发布的安全警告,短期旅游和长期居住应该注意的事项;过去日本人曾遇到过什么样的危险;什么地方应该尽量延期去等。

  一旦日本公民海外出事,日本媒体会大肆报道,外务省积极救援,通过当地政府和民间组织帮助日本公民。

  第二招:首脑“救人”

  代表国:美国

  美国公民一旦在海外遭到劫持或非法关押等危险,往往会受到举国关注。美国总统、国务卿和驻外大使经常会介入保护海外公民的工作。

  比如,自朝鲜战争结束后,美朝双方处于敌对状态。但美国卸任总统,如卡特、克林顿经常作为特使访朝鲜,除了协调两国的关系外,他们的任务之一就是解救被扣的美国公民。

  2009年,美国前总统克林顿访问朝鲜,就从朝鲜带回两名被朝鲜拘押的美国人。

  而对巴勒斯坦与以色列敌对双方来说,对如何营救本国人员方面,以色列采取的是战俘交换。为了换回以军士兵沙利特,以色列释放了1027名巴勒斯坦战俘。回国后的沙利特,还受到以色列总理内塔尼亚胡的亲自接见。

  第三招:私下付赎金

  代表国:德国与越南

  对于被劫持与绑架的外国游客,各国很多时候只能以“私了”,以保护本国游客安全。

  2003年2月19日之后的一段时间里,先后有32名欧洲游客在阿尔及利亚南部撒哈拉沙漠探险时被绑架。阿尔及利亚军方曾突袭绑架者在阿东部的营地时救出17名人质,但仍有14人被劫持,其中有9名德国人、4名瑞士人和1名荷兰人。经过阿尔及利亚官方与绑匪的数日谈判后,绑匪释放了人质。也有报道称,德国政府向绑匪支付了巨额赎金。2003年8月,被劫持人质终于回到国内。

  2011年1月,越南一家船运公司在阿曼海域遭索马里海盗劫持,船上24名船员均是越南籍。在向海盗支付了260万美元的赎金后,遭劫持的24名船员才被释放。

  第四招:军舰公海护航

  代表国:中日韩印

  近年来,索马里海域频繁发生海盗劫持船只与人质的事件。为此,包括美法英中日韩印等很多国家选择了派出军舰“保驾护航”。

  进入21世纪以来,索马里渔民开始武装自己,并组织起来向进入索马里海域的船只发动进攻,绑架船员,索取高额赎金。尤其是进入2008年以来,亚丁湾索马里海域的海盗袭击事件呈明显上升趋势。目前,包括中国在内的多个国家在索马里武装护航,打击海盗,为来往船只提供保护,防止被海盗劫持人质。

  总体上看,对很多发展中大国来说,如何提升海外紧急出动能力,已经成为各国国防力量中的一项刻不容缓的新课题。

  第五招:强化与他国合作

  代表国:美国与墨西哥

  尽管美国拥有全球最强军事实力,但武力并非总能起作用,美国很多的时候仍需与其他国家合作,解决海外人员的安全问题。

  最典型的案例就是美墨边境的美国人被杀。2006年,墨西哥卡尔德隆政府向毒枭们发动毒品战争,两国边境治安形势恶化。2009年,有79名美国人被杀,而到2010年这一数字达到了创纪录的111人,以至于美国媒体称美墨边境是伊拉克、阿富汗之外的“第三战场”,甚至连奥巴马都对此相当愤怒。

  然而,在美墨“第三战场”,美国没有使用武力打击,只是不断提醒美国人奔赴墨西哥有危险,给遇害美国人最大限度的救援。同时派出官员要求墨方对犯罪者做出惩处。

  在其他国家也如此。例如菲律宾也时常传出绑架人质的消息,美国人也多次遭害。然而,美国人也采取了强化合作的措施,除了派FBI、谈判专家等协助菲律宾军警外,并未诉诸武力解决问题。

  第六招:诉诸武力斗狠

  代表国:美国与以色列

  自从19世纪美国总统杰弗逊、麦迪逊派军队到地中海围剿海盗开始,美国就有武力保卫公民不受外国威胁的传统。1983~2001年美国10次强力军事干预他国,用以保护美国海外人员。

  2002年,科特迪瓦爆发内战,美国为营救本国学生和教职员工,五角大楼曾派遣200名军人组成的突击队,出动多用途战斗吉普车、轻型装甲车、装甲运兵车、直升机等战斗装备前往营救。

  以色列也尽力对本国的海外人员进行保护。1972年慕尼黑奥运会,恐怖组织杀死了11名以色列运动员和教练员。以色列总理梅厄夫人下令实施报复。暗杀活动从1972年到1981年,持续9年。

  此外,以色列还把保护范围扩大到了整个犹太族裔。最典型的例子是,1984年,以色列执行了匪夷所思的“摩西行动”,把在埃塞俄比亚的近万名遭内战和饥饿打击的“黑色犹太人”偷偷空运回以色列。

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