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专家称中国不应再忍让要着手开发西沙南沙资源

热度71票  浏览218次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年10月19日 15:08

资料图:中海油在南海流花油田的钻井平台。

  作者:薛力 中国社科院副研究员

  根据几年来对南海问题的研究,以及对最近南海事态进展的观察,笔者得出结论:除了加大力度开采珠江口与海南岛附近海域油气资源外,中国开发西沙与南沙油气资源的时机已经到来。

  长期以来,中国一直没有开发西沙与南沙油气资源,主要原因是政治上顾全大局自我克制,技术上缺乏深海油气开发技术,加上对九段线内的油气资源储量不清楚。可现在情况已经发生变化。

  西沙群岛是中国的领土,西沙岛礁自1974年起全部在中国控制下,中国在1992年公布的《中华人民共和国领海与毗连区法》中也确定了西沙群岛的领海基线。依据《联合国海洋法公约》,中国有权而且可以开采此基线外200海里专属经济区内的油气资源。在这个问题上不容他人置喙。中国对西沙的油气资源已经有比较清楚的了解,也已经掌握了深海油气开采的核心技术。更重要的是,中国顾全大局的克制并没有换来善意的回报,相反,出现的是一些国家对南海争议海域油气资源的不断“蚕食”。因此,中国已经没有必要在西沙油气开发上继续保持克制。

  南沙是南海争端的重心,事涉“六国七方”(中国大陆、中国台湾、越南、马来西亚、文莱、菲律宾,以及虽然没有占领南海岛屿、但其专属经济区部分进入九段线的印尼。后“五方”下面统称为“东盟五国”)。南海尚未进行全面的油气储量勘探与评估。

  中国大陆与台湾在南沙海域一直没有开发油气资源,但东盟五国则大力开采南海油气资源。从目前情况看,东盟五国很可能会加紧开采南沙海域的油气资源,既包括九段线外海域,也包括九段线内海域。今年3月菲律宾石油勘探船对礼乐滩的勘探就是一个例子,而越南与菲律宾大力强化海军力量已经是众所周知的事实。

  从长远看,东盟是中国争取的对象,而不是对手。中国的新安全观与睦邻善邻富邻政策也不会变。但中国也要清醒认识到,“搁置争议,共同开发”的实现有赖于灵活而有力的手段,在南沙油气开发上,“以斗争求团结则团结存,以妥协求团结则团结亡”。现行的强化南海管理措施是必要的,但还不够。现在需要采取的步骤是:第一,确定若干南沙区块(首选是多国主张重叠的区域,其次是在万安北与礼乐滩海域);第二,以最大的诚意与最大的让步,邀请争议方组成联合开发机构进行勘探与开发;第三,在一定时期内,如果有关国家无意参与,则中国举行单方面的国际招标;第四,如果招标的情况不理想,则中国应进行单独的开发,同时敞开与有关国家合作的大门。

  南海油气开发首先是政治与战略问题,其次才是经济与技术问题。现在的形势是,中国已经没有继续允忍与克制的空间。笔者的主张肯定不是最好的办法,但却是现阶段值得一试的处方。▲(作者是中国社科院副研究员)

 

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