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湖北12万亿投资计划遇阻 被指曲线变卖国企筹钱

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 人民网   发布者:陈岩鹏 姚芳
热度84票  浏览528次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年7月04日 00:12

  本报记者 陈岩鹏 姚芳 北京 湖北报道

  “老百姓在为湖北的基建项目买单。”7月2日,武汉诚明律师事务所律师钟庆云对《华夏时报》记者说。

  钟庆云参加了6月26日上午举行的“武汉市贷款建设城市道路桥梁隧道车辆通行收费标准听证会”,他是“六桥一隧一路”收费的反对者,不过,其他18名听证代表却都投了赞成票。

  反对无效。但钟庆云还是坚持自己的意见,他认为,桥梁隧道是市民之间工作、生活、交通的必经之路,市政府有义务利用自己的财政给市民提供这个更加便利的市政设施。

  “这到底是政府行为还是企业行为,是行政性的公益行为还是商业性的交易行为?”钟在听证会上反诘。

  然而,政府似乎已无心顾及那么多了。因为,目前更为棘手的是,纳入测算的建设资金141.52亿元均为借贷资金,还本付息压力巨大。

  这只是冰山一角。像这样的基建项目,湖北省有1780个,占12万亿投资项目的30.6%,涉及资金3.17万亿元,正是银监会重点收紧放贷的投资领域,有迹象显示,部分国有银行开始停贷或回收已发贷款。

  《华夏时报》记者采访获得的确切消息是,为了筹集后续资金,湖北省日前纷纷成立投资公司,把地方国有企业按行业分别“摁”进这些公司;这样,一方面可以变卖国企辅业和劣质资产,回笼资金,另一方面也可以通过质押国企的优质资产,寻求银行的新一轮贷款。

  12万亿计划差钱

  钟庆云参加的是“六桥一隧一路”ETC(不停车收费系统)收费方案的听证。根据公告表述,ETC收费范围包括长江二桥、白沙洲大桥、晴川桥、月湖桥、长丰桥、天兴洲大桥及长江隧道以及三环线西段和三环线新增道路,收费年限为30年。

  武汉控股是该项目的投资人,其内部人士向本报记者透露,按现在的流量算,维修费和利息的成本是14元,而目前收费标准暂定在8元,短时间内收回成本很难。

  据成本监审报告显示,剔除财政投入的城建资金后,“六桥一隧一路”纳入测算的建设资金是141.52亿元,均为借贷资金,还本付息压力巨大。

  这并非个案。

  “目前还有些项目一直在延迟,比如机场的2号线,就一直找不到钱,暂时搁浅了。”湖北省发改委一位不愿具名的人士表示,“现在一年的投资是过去五六年的投资总和,政府在过度透支未来几年的资源。”

  然而,就在湖北12万亿加紧上马的时候,国家有关部门开始整顿地方融资平台。上述发改委人士说,这无疑是给湖北目前的在建项目雪上加霜,可能有些项目会上不了,冲击最大的就是基建行业,而12万亿的投资计划中主要的也是基建项目。

  据悉,12万亿投资中,基础设施项目高达1780个,所占比例达到了30.6%,涉及资金3.17万亿元,正是银监会重点收紧放贷的投资领域。

  另一组数据更为严峻。

  在2012年前开工的6万亿元投资计划中,湖北省政府财政只能拿出4300亿元,其余的基本上要通过举债方式解决,项目的资产负债率高达90%以上。

  一位国有银行湖北省分行的人士告诉记者:凡是涉及基础设施建设、农业水利等平台项目,该行将收回已放贷款,暂停发放已批尚未发放的贷款。而其他几大国有银行相关人士也做出了类似的表态。

  记者获知,12万亿投资计划中单项投资规模1亿元以上的共有1.1万个,目前,部分国有银行总行开始进一步追加了一款限制令,要求对新增贷款项目,凡超过1亿元的政府融资平台贷款项目必须上交到总行层面审批。

  “湖北省的领导还是比较习惯利用银行贷款,缺钱了马上想到的是国开行信贷,思想观念上还是不够开放,融资渠道太单一,12万亿中会有不少项目的贷款遇阻。”湖北省银监局相关人士对本报记者说。

  变卖国企

  6月10日,国务院发布通知对融资平台公司进行清理规范,坚决制止地方政府违规担保承诺行为。

  去年相当多的地方融资平台贷款采用地方财政担保,因此,目前地方融资平台贷款面临着追加抵押物的现实压迫。

  某国有银行信贷部门的老总表示,过去很多是由政府财政担保或者出具安慰函,而现在监管部门要求银行再与政府协商,要求追加抵押。

  为此,湖北特地成立了多家实体投资公司。湖北省发改委武汉城市圈综改办的谢姓处长对本报记者说:“这些公司并不是通常意义的融资平台,以前很多融资平台都是靠政府信用贷款,没有任何经济实体,而现在成立的投资公司,是把湖北优质资产划拨过去,即使到银行贷款,也是实体抵押,有偿还能力。”

  本报记者获悉,湖北省按照行业划分,分别成立了圈投、城投、煤投、农投、交投、能源投资等多家实体投资公司,其思路都比较一致,就是将省内的国有企业分门别类地“摁”入这些投资公司里,将其辅业进行变卖,回笼资金,同时将国企的优质资产替政府做担保,继续为12万亿项目融资。换句话说,这相当于在曲线变卖国企资产。

  据统计,湖北285户政府融资平台中,大部分被委以“12万亿投资计划”重任。而《武汉市加快金融产业发展实施方案》中也提到,2015年前,武汉市决心培育发展一个资产过2000亿元的金融控股集团,并将壮大4个综合性投融资平台、建立5~6家专业性的投融资平台。

  6月份的最新统计数据显示:湖北省内高达77%的地方财政担保平台贷找到了合法借款主体,2049.5亿元担保余额中仅有474.47亿元为地方财政担保,另外人大出具担保的余额也不过265.68亿元。(华夏时报)

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