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美国军费首次下降的背后:大幅增购新锐装备

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热度76票  浏览175次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年2月19日 19:55

  本报特约军事观察员 赵传衡

  2月14日,奥巴马政府正式向国会提交2012财年预算需求,其中国防总预算为6710亿美元,与今年和去年相比呈下降趋势。鉴于去年美防长盖茨提出在5年内削减780亿美元军费的改革计划,这预示着美国的军费开支自2001年“9·11”事件以来在经历了10年连续增长后,首次迈入下行通道。

  “9·11”后美国军费首次下降

  据美国五角大楼网站报道,2012财年的国防总预算为6710亿美元,其中用于阿富汗和伊拉克战场的预算为1178亿美元。与往年相比,2011财年的国防总预算为7080亿美元,2010财年为6910亿美元。因此单纯从数字上来讲,美国的国防总预算自2001年以来首次下降。

  美联社14日称,此次国防预算下降的主要原因是,用于阿富汗和伊拉克战场的预算比今年下降了415亿美元。去年8月底,为实现总统奥巴马在竞选时提出的“结束伊拉克战争”的承诺,美国从伊拉克撤出了作战部队。根据美、伊政府之间达成的安全协议,美国将在2012年12月31日撤出所有部队。五角大楼预期未来一年在伊拉克战场的花费将大幅减少,预算额度也随之下降。用以海外战争行动的预算“缩水”,造成美国国防总预算下降。

  不过,值得注意的是,此次美政府国防预算需求实质上是“明降实升”。美国《华盛顿邮报》评论指出,作为国防预算中的核心军事预算——“基准军费预算”达5530亿美元,比2011财年增长了42亿美元,比2010财年更是大幅增长了251亿美元。如果与2001年相比,基准军费预算的增幅超过80%。从美国的军费使用情况来看,基准军事预算的用途为保持和发展美国的武装力量。此项费用不断攀升,表明美国的军事实力与外界的猜测并不相符。此前舆论广泛认为在军费预算削减的压力之下,美国军事力量和影响力将出现收缩。

  美军明年大幅增购新锐装备

  美国《星条旗报》14日报道,在基准军费预算中,人员费用为1428亿美元,行动和维护费用为2044亿美元,采购预算为1130亿美元,研发预算为753亿美元。若按军种划分,陆军方面的预算为1449亿美元,海军和海军陆战队为1614亿美元,空军为1500亿美元,国防部直属部门的费用为968亿美元。

  由于基准军费预算持续攀升,美军在2012财年将继续采购大量新锐武器装备。根据计划,美军将在2012财年采购28架F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机、12架EA-18G“咆哮者”电子战飞机、建造两艘“弗吉尼亚”级核攻击潜艇、1艘DDG-51“阿利·伯克”级驱逐舰、4艘濒海战斗舰、1艘LPD-17级两栖攻击舰和两艘高速艇。同时针对外界广泛关注的F-35“闪电Ⅱ”联合攻击战斗机,美军将继续推进研发,并先期接收32架。

  五角大楼还投入20亿美元强化远程打击能力,为空军研发新型轰炸机,该机将拥有更强的隐身效果并具备核打击能力;投入9亿美元采购新型的空中加油机。同时为陆军采购新型装甲车辆和联合轻型战术车辆;投入13亿美元提升美国军方的网络攻防能力。此外,美国军方还将投入120亿美元用以基础研究,以确保美军方保持技术领先优势。

  在拨给驻阿和驻伊美军用以遂行战争行动的1178亿美元预算中,作战费用为670亿美元。目前,美军在伊拉克依然保留了4.85万人,在阿富汗则有9.8万人。同时,训练阿富汗和伊拉克的安全力量的预算达到了128亿美元,这笔费用至关重要,阿、伊两国的安全力量能否顺利达成维持国内安全的任务目标,将决定着美军能否按时从这两个战场撤出。此外,美军还将投入26亿美元用以防范简易爆炸装置,这是在战场上的美军所面临的“最致命杀手”;60亿美元将用于战场军事情报的搜集,包括侦察和监视装备的投入。五角大楼准备为两地战场增购3架“全球鹰”无人机、48架“死神”无人机、36架“灰鹰”无人机、12架海上无人机以及12架MC-12情报、侦察和监视飞机。

  从各军种分配的预算比例来看,海军和海军陆战队得到的份额最多,达到了历史上的最高点。然而,海军陆战队方面也最“受伤”,因为盖茨取消了海军陆战队方面所十分渴望的“远征战车”,盖茨认为该项目研发长期拖延并且远远超过了初始预算。此外,尽管美国防部计划为导弹防御系统的开发和建设投入107亿美元,但鉴于同德国和意大利联合开发的“中程增程防空系统”(MEADS)项目在技术上迟迟不能达标、研发费用屡屡突破预算,美国决定未来不再向该项目研发注入资金。本来,美军希望该系统能够得以替代当前使用的“爱国者”反导系统。

  新预算将导致国会分裂?

  美国《洛杉矶时报》评论说,此次奥巴马政府提交的2012财年国防预算申请,将在国会引起强烈反应,并招致国会的“分裂”。

  一方面,民主党和共和党内部的“茶党”派认为,此次国防预算削减仍然不到位,难以对政府削减财政赤字做出贡献,并且美国在国防上的投入过多,未来需要继续大幅削减军费。对此,防长盖茨十分警惕,他在2月14日的记者会上表示,他愿意就继续削减国防预算与议员们进行妥协,但强调基准军事预算不得低于5400亿美元,认为这是维持美军运行的最低界限。

  另一方面,美共和党内部的强硬派人士则强烈反对削减军费预算。美众议院武装力量委员会主席、共和党人布克·麦基翁2月14日指出,他对五角大楼的预算需求表示“强烈关切”,“国防预算的下降预示着美国的衰落,二战后我曾经看到军费削减的先例,但从来没有看到在战争状态时还削减军费预算。在两场战争还在进行之时削减预算是令人无法接受的。”保守派智库企业研究所的分析人士也批评说,盖茨取消海军陆战队的远征战车,将严重削弱该军种的核心作战能力,这是一场“预算骗局”,未来美军将无法推行应对像中国这样“大国威胁”的战略。

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