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马建光:美印军售动了谁的奶酪

热度143票  浏览248次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年8月07日 22:27

动了谁的奶酪
——美签署对印军售协议冲击俄印军事技术合作
□ 马建光/文

7月17日~21日,美国国务卿希拉里·克林顿对印度进行了为其5天的访问。有媒体认为:印美在新德里签署的3项有关国防科技与核技术合作的协议是美国国务卿希拉里此行的最大收获。“它为两国进一步在国防、科技等领域开展合作铺平了道路。”由此,印美在军事领域的合作开始有了实质性动作。
美军事合作迈上新台阶
7月21日,希拉里和印度外长克里希纳在新德里举行会谈,并签署有关国防科技与核技术合作的3项协议。印度报业托拉斯认为,协议的签署使印政府心中的“一块石头”落了地。根据协议,美国将向印度出售武器和核技术,但将监督印度对这些武器装备和技术的最终使用,以避免武器或技术落入其他国家或被用于军购协议未提及的其他目的。印军方人士认为,协议的签署消除了美国对印出口武器的一切法律障碍,为美国企业向印度出售敏感军事装备和技术铺平了道路。希拉里指出:协议的签署意味着印美核能合作协议的具体实施阶段即将起步。俄罗斯《生意人报》在题为《希拉里用美国武器征服印度》的评论中, 对印美的军事技术合作充满了担心和忧虑。文章的作者猜测,“美国与印度签订了军事技术合作协定,向新德里提供新式武器。这样,美国就可以检验所供武器的使用情况,可以避免新式武器流入第三国。”对此,俄罗斯军事专家认为,美印签订军事技术合作协定大大增加了美国成功获得印度126架多用途新型歼击机订单的机会,这是迄今世界上最大的武器订单之一。
有专家指出,早在布什政府时期,印美就开始共同关注可能开展的军事合作,双方签署过一系列相关协议,其范围包括“军事研究、发展、试验和评估”。希拉里的到访,使“印美军事技术合作上了一个新台阶,我们把握住了机会,绘制出了今后10年美印军事合作的蓝图”,美军方人士这样说道。
俄印军事技术合作受到冲击
俄印是传统军事战略合作伙伴,两国出于政治、军事、经济等各方面考虑在军事技术领域一直有广泛密切的合作。长期以来,俄印两国一直保持了以军品贸易为核心的密切军事合作。从20纪60年代苏联向印度提供第一批武器开始至今,印度的陆海空三军武器库中约60%~80%的装备是苏联和俄罗斯的产品或与俄罗斯的军事技术合作有关联。迄今,印度已从俄罗斯进口了价值数十亿美元的各类武器,并且俄售印武器装备均为俄军现役装备,且大多为进攻性武器,使印度陆海空三军的作战能力大大增强。而俄罗斯对印军售也占到了其对外军售的20%左右。
然而,近年来,俄印双方军事技术合作不断遇到一些挑战和困难,如利润降低、合同延期、产品质量和售后服务问题突出以及国际竞争加剧导致市场流失等,其中“戈尔什科夫海军元帅”号航母就是俄印军事技术合作的一个“败笔”。2004年1月,印度海军与俄罗斯国防出口公司签订了购买“戈尔什科夫海军元帅”号航母的合同。根据这一合同,印度将向俄罗斯支付15亿美元,其中包括俄方对“戈尔什科夫海军元帅”号航母进行维修、改进以及现代化升级的费用,预计2008年交付。但后来俄北方造船厂声称严重低估了翻新成本,表示最终完成全部翻修改造工作需要20亿美元,此举招致了印度的强烈不满,但出于多方考虑印度还是答应了俄方的要求。之后,俄方一再要求提价,最高时达35亿美元,经过长达4年的讨价还价后,印、俄双方终于达成了22亿美元的最终价格。类似事件的发生直接导致了印度对俄军事装备“失去兴趣”。而作为头号世界武器出口大国的美国,凭借雄厚实力和先进技术,借改善印美关系之际,开始大举进军印度市场。希拉里在访印之前,曾用一个计算机术语“印美关系3.0版”表达了美国希望将印美关系提升到一个新高度的战略诉求。正如部分俄罗斯军事专家担心的那样,随着美国军品不断进入印度,俄罗斯军品在印度面临着前所未有的挑战。
莫斯科卡内基中心专家彼得·托佩奇卡诺夫就认为,俄罗斯和原苏联军工企业的产品在印度装备市场独占鳌头数十年,但美印协定的签署使俄罗斯国防军工企业喜忧参半。忧的是,俄罗斯在印度遇到了强有力的竞争对手,这将对俄军事装备出口形成巨大的冲击,这种冲击在当前经济危机蔓延的时候尤甚。而喜的是,俄罗斯军工企业也有了机会改革自己,只有加快发展才能保住在印度武器市场上的地位。因此,争夺印度市场可以进一步推动俄罗斯军工企业实现现代化。
俄仍将是印军备的主要供应国
尽管美印军事技术合作有了新动作,但在相当长的时间内,俄罗斯仍将会是印度军事装备的主要供应国。
首先,俄印之间签订的大量长期合同对俄罗斯国防工业体系的优化产生了深远影响,推动俄罗斯建立新的高效企业机构,使得俄罗斯有足够的实力强化在印度军贸市场的份额。例如,在实施苏-30MKI项目期间,俄罗斯伊尔库次克厂演变成了伊尔库特公司,由于合同2012年才到期,使得伊尔库特公司可以制定长期的公司财务和技术规划,增强企业的竞争实力。
其次,俄罗斯在大量军贸项目上还保留着对印度市场的绝对优势。例如,“戈尔什科夫海军元帅”号航母项目使得印度还将就舰载机、护卫舰等与俄罗斯签订一系列合同。此外,印度空军采购80架米-17多用途直升机的合同也有望在近期内完成。印度此前已购买了40架此型飞机,新的合同表明了俄罗斯在印度军用运输直升机市场的垄断地位及强大竞争力。
再者,俄罗斯武器价格相对低廉也是另外一个重要原因。印度最新向俄罗斯定购了40架苏-30战斗机,价格上涨到单架4000万美元。到2010年,印度将总共装备230架苏-30战斗机,这些苏-30战斗机的单架价格平均将涨至2500万美元。尽管俄罗斯向印度出售的武器一再涨价,但是印度采购苏-30战斗机的平均价格仍然不到美国F-15C战斗机售价的一半。
最后,俄印联合研制计划正在向深入发展,成为推动俄印军事关系的关键手段。俄罗斯将重新占领印度市场的战略建立在了一种新的军事工业合作理念之上:即从直接销售或者授权生产到联合开发共担风险。由于印度军力的发展符合俄罗斯的国家利益,因此俄印双方对实施此类联合项目都表现出了浓厚兴趣。由俄印国防企业联合研制的 “布拉莫斯”海基反舰巡航导弹便是俄印联合军技合作项目的典范之一,这一工程也在俄印军事技术合作史上占有特殊的位置。“布拉莫斯”项目实际上开创了俄印联合开发新武器系统的先河,该项目形成的管理、法律、资金框架将很有可能运用到以后更多项目的联合研发上。目前,印度海军已经开始大规模生产“布拉莫斯”导弹系统,最后的采购总量预计会达到1000具。将来双方在该项目上还将有更加深入的合作,2008年5月,印度和俄罗斯两国已经决定联合发展空射型“布拉莫斯”超音速巡航导弹,并已经为该项目发展投入5000万美元资金,今后还将在此基础上研发“布拉莫斯”多用途导弹家族。值得注意的是,“布拉莫斯”项目的成功也促进了其他俄军空中和海上平台的升级。此外,俄印政府间签署了联合研制第5代战斗机和多用途运输机的协议。第5代战机(PAK-FA)将以苏霍伊的T50为蓝本,印度的参与将给项目带来资金上的稳定性,因为印方对这一国际合作项目给予了优先权。印度在PAK-FA项目中的参与表明在未来几十年内印度的重型战斗机研发也会向俄式装备靠拢。此外,印俄还将联合研制新一代军用运输机(IRTAP),并在将来基于该项目框架下进一步研发民用或者军用运输机家族。这些项目协议的签署为俄印日后的联合研制计划拓展了极为广阔的空间。
总之,俄印双方军事技术合作的规模大,时间长,项目多。印度从俄罗斯购买的武器装备涉及陆、海、空三军,除现汇购买、许可证生产等主要合作形式外,俄罗斯还采取租借、联合研制、联合军售、联合保障、联合改造现役武器等不同方式,满足印方的各种合作需求,甚至在某种程度上接受印度为获得最好的武器装备而提出的多国合作方式等要求。在两国多年的军事技术合作中,俄罗斯始终占据印度的第一装备技术供应国地位。在俄看来,印度不仅仅是俄的一个重要武器装备购买客户,而且是俄在南亚地区的一个可依赖的政治和军事伙伴。深化和扩展与印度的军事技术合作,不仅能维护其军工科研生产能力,还将使俄罗斯能够更好地维护其地缘政治利益,扩大国家影响,提升战略诉求,增强对国际事务的影响力。美国“国防部高级研究计划局”有专家指出,尽管美俄在军事技术领域是“老对手”,但他们认为俄罗斯在军火出口上有自己独特的技术和营销特色。

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