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冲击中国:苏丹公投背后的中美搏弈惊人内幕

热度143票  浏览609次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年1月26日 16:37

2011年苏丹开始在南部举行南部是否独立的公投,虽是“小”国,但这是一个可能影响世界格局特别是非洲格局的大事,尤其是对中国在非洲以石油为核心的利益造成很大的冲击,但遗憾的是,媒体和政府对这件事似乎关注不够,可能是有点哑巴吃黄连,但该面对的还是得面对啊,我们中国想真正成为世界性超级强国,岂会一帆风顺!

与中东相比,非洲拥有的资源更为丰富,在中国的国家战略中,非洲的地位将越来越重要,中国十几年来,顶着巨大的国际压力在苏丹进行了大量的投资和建设,苏丹是中国第六大石油进口国,与俄罗斯相当,是中非合作中体现中国利益较好的典范。但这次的公投使形势有逆转之势,相当不利。

苏丹面积250万平方公里,非洲第一大国,位于非洲东北部,是“树胶王国”,人口近4000万(黑人52%,阿拉伯人39%),70%为逊尼派伊斯兰教,英语通用。苏丹南部面积65万平方公里,人口750万,多为土著黑人。苏丹原为英国殖民地,1956年独立,经过三次政变后,现任总统巴希尔1989年上台后一直干到现在。

中国在苏丹有巨大的利益:苏丹自然资源丰富,富有约20种各类矿藏,其中石油约116亿桶(开发量不足10%),石油出口(三分之二出口中国,近2000万吨,约为中国石油进口的6%)约占出口总额的90%,是中国在非洲第三大贸易伙伴,中国自然是苏丹第一大贸易伙伴;中石油拥有日产原油25万桶的最大的大尼罗河公司40%股份,250万吨原油年加工能力的喀士穆炼油厂50%股份,年产近2万吨聚乙烯的喀士穆化工厂95%股份;目前中国有100多家公司、1万多人在苏丹从事工程承包和投资,包括公里、电站、港口、水坝等等,公益投资过1亿美元;是中国海外最大的军事存在,总投资超过70亿美元的中石油是最大受惠者。

自独立以来,苏丹南北方由于在民族、宗教、文化、政治等方面的巨大差异,矛盾很深。1955—1972年爆发了第一次内战,南方实现自治和政教分离;1983年,由于总统在全国实行伊斯兰法,黑人军官加朗成立SPLA,开始了第二次内战,历时20年,约200万人死亡,450万人成为难民。2005年政府与加朗签署和平协议,并决定6年后公投决定南方独立与否。位于苏丹西部的达尔富地区是另一个著名“热点”地区(面积约50万平方公里),种族(约80个部族)宗教矛盾极其复杂,由于一直排除在南北和谈之外,最终引发了举世震惊的人道主义危机,美国国会更是通过决议称为种族大屠杀(但被2005年联合国报告所否认)。

虽然南方作为主战场,被长期战争严重破坏,但由于南方亲西方,而且石油主要分布在中南部,南方人相信只要有了石油、有了西方的援助和投资,不承担380亿美元外债,日子会很快好起来,所以独立无悬念;另一方面,由于炼油和输出设备北方,南方是内陆地区没有出海口,经济上仍然无法独立于北方。

苏丹南部独立的背后是美国的主导,以确保南部资源,特别是雪佛龙公司在发现油田后因内战和制裁被迫撤离而被中国得利的不满,恢复“权益”以对抗中国在苏丹乃至非洲的影响力。从2005年的协议到公投都是在美国的主导下完成,参议院客里多次以奥巴马特使身份到苏丹诱导政府接受公投,诱饵是美苏友谊、解除苏丹恐怖国家身份、提高农业援助、联合英国减免债务,由于打着人道主义的标牌使中国十分无力。

苏丹面临的另一个问题是,在南北中部结合部的产油大区本也准备公投,但由于两族的分歧,在公投期爆发流血冲突,将来很可能发展成为后患无穷的南北争议和冲突的发源地,成为美国控制苏丹的后续手段。

苏丹南部公投对中国非洲既得利益的不利影响显而易见。首先,苏丹本是中国最安全可靠的石油资源,拥有最完整的石油产业链,以苏丹为核心的非洲大陆是中国未来重要的能源保障,而美国在苏丹的“成功”是否会在苏丹周边具有同样民族分裂问题的埃塞比亚、乍得、肯尼亚等国家进行“复制”?如果发生连锁反应使非洲产生新的动荡,对中国在非洲的国家战略无疑产生极大的冲击。

其次,苏丹石油在南方,中国投资的炼油设备、基础设施在北方,亲西方的南方独立后,不仅可能原油供应难以保证,在苏丹的众多中国企业利益不保,而且在西方的鼓吹下,南方武装相信中国是苏丹政府最大的资助方和军火供应方,这必将影响未来的“南苏丹”与中国的关系,更重要的是,在西方特别是美国控制下的“南苏丹”必将成为其与中国搏奕的一张好牌。

另外,苏丹南部独立公投的“成功”是否会让西方特别是美国支持中国的台湾、西藏、新疆的分裂势力更有信心?这一切都应引起决策者的高度关注,虽然没有中国政府这方面的应对策略的公开信息,希望是我自作聪明,政府早有对策,否则如果6年的时间缓冲都没有预案和系统的战略,那对中国的非洲战略就让人担忧了。

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