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马建光:美军心理战要改革

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美军心理战要改革
马建光 庞超伟
美军素来重视心理战在战争中的运用,也重视心理战力量的建设与培养。从最近几次局部战争来看,美军心理战的运用取得了良好效果,在瓦解敌方士气、控制舆论导向等方面起到了重要作用,但同时也暴露出一些问题。最近,美军心理战观察员蒂莫西中校就撰文指出,当前美军心理战沿用的还是过时的冷战模式,心理战力量的主要作用仅是对地面部队提供战术支援,而指挥官对心理战力量的依赖程度在不断加强,美军的心理战能力已无法满足作战需求。为了保持军事实力尤其是心理战实力在世界的领先地位,美军有关人士已敏锐地认识到必须加快心理战力量的建设步伐。对此,美军提出,心理战力量的建设要跟上技术的发展与战争形态的变化,对当前的心理战模式有必要做出深刻改革,以适应未来战争的需求。
调整组织指挥体系
当前,美军心理战部队编在特种作战部队的序列内,受美国特别行动司令部(USSOCOM)下属的民事与心理战司令部(USACAPOC)管辖。但美军心理战行动的实施需要通过国防部、特别行动司令部等多个机构进行复杂的评估、协调、授权等过程,有时甚至需要数月的时间,这样往往会导致信息主动权的丧失,反而容易给对手以可乘之机。以1999年的科索沃战争为例,美军战区心理战计划在9月底就得到了中央司令部的批准,但直到12月份才得到国防部实施行动的授权。这样的情况已出现过多次,导致美军实施心理战行动的速度与美国政府“国际公共信息”(IPI)小组、“公众外交”(PD)机构发布官方信息、制定对外政策无法保持协调一致。因此,美军认为必须加强在国家层面上的跨机构联合行动,增强心理战部队的快速反应能力。
按照美军构想,目前心理战在战略、战役、战术三个层面的划分将出现重大改变。在战略心理战层面,未来将建立一个永久性的心理战参谋机构,直接接受国防部首席信息官(CSD)的领导,与美国国务院公众外交机构紧密合作,联合实施国际战略心理战。
在战役层面,美军认为未来战时的战役心理战地位将大大降低,今天所谓的“战役心理战”在未来冲突中主要会出现在战略或战术层面,但战役心理战在和平时期还是具有重要作用。
在战术层面,未来美军战术心理战分队将更多地扮演电子信息收集者的角色,而不是今天的高音广播分队。心理战士兵将不再携带高音喇叭进入高危地区,心理战信息会通过连接无线网络的无人值守喇叭传送出去。高音喇叭可安装在装甲车或者坦克上,或者投送到敌军的后方区域。战术心理战分队的目的将主要是收集视频资料,并传送到不同的心理战信息制作中心进行进一步编辑。这些通信是稳定且实时的,收集到的视频资料将直接传送回联合心理战总部,并编入国务院美国电视网发送的节目中去。
由此可以看出,美军正着力建设扁平化的组织指挥体系和信息投送渠道,以最大限度提高效率,实现真正的快速反应。
提高级别扩充编制
按照美军心理战部队目前的编制,心理战部队指挥官最高军衔为中校(LTC/O5),无上校及准将编制。在过去几年里,美军心理战部队的人员增长较快,而编制和指挥机构并没有相应进行扩充。对于这样一种才智和经验具有重要地位的职业,人们发现很多经验最为丰富和老练的军官因无法上升到更高的职位而早早退出了现役。因此,有专家认为,为推动心理战部队的职业化应该设置更高级别的职位编制。此外,心理战部队专业技术等级也应该参照特种部队进行设置。当前心理战专业技术等级仅有两类,即37A(军官)和37F(普通士兵),而特种部队设有6种以上的专业技术等级。这说明,尽管心理战在战争中的作用日渐凸显,但其在军队中的地位还没有得到相应的提升。2006年10月16日,《美国法典》第10卷(武装力量)3063(a)(13)部分确认心理战部队为美国陆军的一个基本兵种,标志着美军心理战职业化进程迈入了一个新阶段,也为心理战部队的发展带来了新的机遇。美军相关人士指出,心理战部队应该和特种部队处于相同级别,最高指挥官应设准将,另外增加专业技术等级设置,对初级军官设准尉,这将有助于增加部队的专业化、职业化和稳定性,从而快速提升心理战能力。
除了编制调整,美军还将在人员训练方面加大力度。自1950年以来,美军心理战部队的训练就是在北卡罗莱州的布雷格特种作战训练中心进行的,由美国陆军约翰F肯尼迪作战中心和学校负责具体实施。心理战部队士兵主要是由美国陆军中挑选的人员组成,而且其中仅1/3是现役人员,他们经过训练后最多也就是达到业余媒体制作水平,进一步的业务与智力培训势在必行。
美军心理战专家指出,心理战是智力间的较量。理想情况下,心理战对目标受众的研究与分析应该是经验性的,要充分利用广泛的国家情报能力。因此心理战人员需要接受深入的社会营销学、公共关系、选举、调查和媒体制作等技巧的训练。综合技能的掌握和提高需要一个终生学习的过程,通过单一的基础训练是无法满足需求的。一个心理战士兵的职业生涯应该经过一系列的职业培养课程和教育,才能逐渐担负起有更大责任和影响力的角色。而目前这样一个涵盖初、中、高级以及特殊技能培训的培养体制还不存在。
为了克服这些不足,美军提出了建立心理战英才中心(PSYOP Center of Excellence)的设想。这是一个致力于高级心理战艺术与科学探索的机构。英才中心不仅提供基本的心理战教育训练,更多的是培养和训练心理战中、高级人才,承担美国特种作战司令部、美国国防部长办公室、参谋长联席会等多机构下达的任务。
研发新型心战装备
美军当前运用的主要心理战手段有传单、战场播音系统、报纸、电台、电视等媒体。美军心理战有关人士指出,美军目前心理战装备技术落后于国家科学技术的发展水平,导致当今代表先进技术的信息技术没有及时转化为心理战的战斗力,有可能在未来战场丧失制信息权。同时,当今技术革命对电视广播产业、电话、网络等带来变革,也必将对心理战信息的内容和发布产生重要影响。以上三种技术正在不断融合,其互相之间的界限已越来越模糊。传统电视与电台不久将会被新的数字媒体所取代。同时,对大众的广播将迅速被针对精确目标的窄带广播所取代,针对个人单独开辟信息投送渠道在技术上也成为现实。美军已预见到有线电视、高清电视、数字音频在世界范围内的普及将造成目前很多如EC-130电子战飞机等主力心理战装备与通信技术的发展已不相适应。因此,未来美军将集中力量开发兼容更多频段的数字化装备,以及小型便携式、可组装的信息投送装置,这些装备将能与包括无人驾驶车辆以及无人机等多种平台兼容。预计每年在此类装备的研发投入将达到1000万~2000万美元。此外,美军还将升级心理战信息投送平台,大量装备如“全球鹰”之类的无人机平台。并开发电子传单,加大尖端网络技术的应用,以求掌握未来心理战场的主导权。
目前,美军正以新的军事战略和视角打造一支训练有素、由高技术武装的心理战快速反应部队,试图继续扩大在世界范围内的军事领先优势。可以预见,在未来战场,信息方面的较量将日趋白热化,如何利用信息技术发展并满足未来战争的需求是各国心理战建设应该考虑的重点问题,对此,美军心理战改革的思路和做法有着一定的借鉴和参考意义。
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