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越南海军近年向近海作战发展 强化"陆守海进"

热度77票  浏览77次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年7月02日 14:12

越南海军总兵力。

南海局势如同7月的天气,有时晴天,有时雷雨。中菲黄岩岛之争稍许有些降温,越南又开始躁动不安。6月21日,越南十三届国会第三次会议审议通过了《越南海洋法》,将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内,越南战机还于近日对南沙群岛进行了巡逻。

越南政府的不理智行为,也带起了当地民众的情绪。当地时间7月1日,越南河内爆发游行示威,抗议中海油在南海地区对外开放9个海上区块,供外国公司进行合作勘探开发。

越南国内要求对中国强硬的声音再次多起来。为什么越南频频在南海问题上秀肌肉?一向自认为“海洋国家”的越南对待南海局势有怎么样的军事部署?本期军情将为您作出解读。

●南方日报驻京记者魏香镜 实习生高红娜

“北防南攻”,防务重心从陆地转向海洋

在沿海地带,越南拥有海军基地11处,诸如鸿基、岘港、芽庄、金兰湾、胡志明市和归仁等重要海军基地。

中国和越南地理接近,文化相似,同属于儒家文化圈。再加上政治体制和意识形态方面的原因,两国政府和民间有发展良好关系的积极愿望。但是,中越南海争端不断升级之际,越南国内上至一部分精英,下至一些老百姓,出现了要求对华不友好的声音。

当地时间7月1日,越南河内爆发游行示威,约200名越南人在雨中挥舞着旗帜在河内市中心举行抗议,并朝着中国使馆行进。

警察中断了交通,并未试图镇压这次示威游行,但在中国使馆周围布置警戒线进行戒严。越南民众6月底在南沙南威岛上用陶片铺下了一幅巨幅越南国旗,并举行隆重的落成仪式。

对于越南对中国产生的不友好态度,著名军事专家刘子军称,这与越南国内的反华势力有关系。他认为,越南国家内部有两派,一派是亲华派,一派是抵制中国的人士,就目前情况看,抵制中国的反华派是占优势。

由于中越曾经发生战争的历史原因,加上近年来在领土问题上的争端,长期以来,越南一直奉行“北防南攻”的国家军事战略,这一部署背后有着明显的防华心态。

越南陆军采取区域部署和机动部署相结合方式,全国由北向南划分为8个区域,每个区域部署1个军区;担负战略机动作战任务的野战部队部署是北部、南部地区各占一半;总兵力的50%部署在北部地区、40%部署在西南部地区、10%部署在中部地区。

刘子军认为,北部的部署主要是防范中国。但是,随着中越陆地边界和北部湾边界问题的解决,越南在北方的战略部署,并不意味着中越会在陆地领土上进行战争。由于双方有过战争,越南对中国还是有相当强的猜忌心理。目前,在中越北部边境地区,越南也将苏-30和苏-22战斗轰炸机部署在这一带。

中越北部湾划界协定和渔业合作协定早已在2004年生效,这意味着,中越在北部湾长期存在的领土纠纷已经解决。但是这并不意味着越南在该地区防务的减轻,只不过,它的防务已由陆地转向海上。

越南早已斥资5亿美元在北部港口城市海防修建军用港口,以加强其防卫能力和停泊大型军舰。分析认为,全方位增强北部地区的防务,主要是对抗来自于北部的外在威胁,这是越南军方的主要考虑。

2001年,越共“九大”召开后,为突出建设现代化的海军,其军事战略调整为“陆守海进”,“依靠海上防御纵深,来缓和陆地防御纵深较浅”。越军的重点防御已由北部、西南部,适当地向中南沿海地区倾斜的态势。

觊觎南海石油,痴迷海洋军力部署

经济利益已成为越南加强在南海防务的重要原因,不管局势如何紧张,越南都不会轻易丢弃这块“肥肉”

越南整个国土地形狭长,从地图上看是个有趣的“S”形;南北长1600公里,东西最窄处为50公里。曾有人将越南的国土形状,比喻成身穿“奥黛”的越南女性,拥有着玲珑有致的曲线。

越南全国的国土面积大约是32.96万平方公里,人口却是8600万人。除了北方的红河平原和南方的九龙江平原之外,四分之三面积是是山脉和高原。人均可耕土地面积仅为0.11公顷,相当于世界水平的三分之一,在东南亚是人均耕地面积最少的国家。特殊的地形、相对贫乏的陆地资源、不断增长的人口,这些成为制约越南经济和社会发展的突出矛盾。

1986年越南共产党第六次大会提出了“革新开放”的政策,确定了经济建设为中心,实行改革开放的总体方针,此后,随着国内经济增长的带动下,这种矛盾更加凸显。

但越南长达3260多公里的海岸线,陆地的有限性与经济增长的矛盾不断凸显后,向东部的海洋看齐,成为越南政府内部的共识。

“目前越南对海洋投入的力度非常大,其中经济动因是很重要的方面。由于越南陆地狭窄,它如想实现发展,只能走向海洋。”暨南大学东南亚研究所副教授邓应文告诉南方日报记者。

上世纪七八十年代,石油资源的重要性开始被世界所认识,南海蕴藏着极为丰富的石油和天然气资源,是一座罕有的油气矿产资源宝库,同时,它又是物产丰富的优良渔场。

这时,东南亚各国开始抢占南海利益,越南也就加紧了抢占步伐。至今,越南共占领了包括南威岛、景宏岛在内的29个岛礁,并实施了相关的行政管辖。

越南是对南海油气资源开发较早的国家。一开始,出于技术、政治等各方面考虑,越南和前苏联、美国、英国等发达国家的石油公司合作,共同开采南海油气资源。

从1974年开始,越南就逐渐拥有了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、青龙油田等大型油田。1988年对越南的1亿美元外国投资中有一半是投资到石油领域,石油对越南的对外贸易占有重要位置。

此前,越南是完全依赖从前苏联进口原油的国家,通过对南海油气的开采,它迅速变成了一个区域主要产油国。通过开采这些油田,越南从原来的原油进口国变成出口国。其石油产量几乎完全来自海上。

“在南海最重要的是油气资源,从上世纪70年代开始,越南就开始和其他国家一起开发南海油气资源。”云南省东南亚南亚研究所研究院朱振明认为,有的是在越南海域的开发,但大部分是在中国主权范围内。特别是在1986年以后,长期的油气开发,让越南获得很多资金。

在其资源出口中,石油出口占据一半多。在1986年改革的时候,越南还没有外汇储备。现在的外汇储备大概是150亿至200亿美元之间。这主要归功于其对南海石油资源的开发。

有数据显示,2009年越南的原油产量为1549万吨。油气出口赚取的外汇约30亿美元,约占国家财政预算的三分之一。

朱振明说,经济是发展军事的最基本资源,有经济才能发展。“羊毛出在羊身上”,目前,越南修建大兴土木工程、发展军事现代化、购买军舰潜艇的资金,大部分都是石油产品出口所获得利润。

越南政府提出“海洋经济是海洋战略的核心”。但是海洋经济并非是其海洋战略的全部。在1982年,越南就发表了《关于越南领海基线问题的声明》,将西沙、南沙群岛及南海绝大部分海域据为己有。2007年1月,越共决议通过“2020年越南海洋战略”,旨在到2020年建设成“海洋强国”。 2010年4月,越南政府批准了《至2020年越南岛屿经济发展总体规划》,明确了“越南将岛屿经济发展与国防建设密切结合”的思路。

有分析认为,越南制定海洋战略时一开始就强调要凝结全民意识,提高全民海洋意识,要使全民投入到发展海洋经济、保卫海洋的活动中去。

越海军尚在“近岸向近海作战”发展期

越南的军事战略方针是,收缩陆地战线;扩大海上控制范围,巩固已占南沙岛礁;建立“区域防御”体系

立足于依靠本国经济和军事实力,随时应付可能在南沙海域发生的中低强度战争和在越北部、西南边境局部地区发生的小规模武装冲突。

几位专家多次表示,这种转变明显能看出,南海局势的变化,成为越南军事战略目标适当转移的重要背景。不过朱振明提醒称,不要认为越南关注南海局势,就完全是在针对中国。实际上,越南是要加强整体的防务,防务对象有很多国家。比如,越南与马来西亚和菲律宾在南海问题上也有争夺,他们所主张的领土有相互交叉之处。这就让越南在提防中国的同时,还要提防这些国家。

越南对中国南海诸多岛屿觊觎已久,是东南亚国家中唯一一个对南沙提出主权要求、同时还坚持对西沙拥有主权的国家。越南染指的这些区域与马来西亚、菲律宾等国也有重合之处。它与两个国家越南与马来西亚、菲律宾的关系也多次因这些纠纷而受到影响。

“虽然越南和马来西亚、菲律宾等国也会联合起来针对中国,但是它并不是完全放心这两个国家。因此,菲律宾的防务不只是东南,整个沿海的防务都是其重点。”

越南海军的总体目标是,在2050年前,形成独立的远海和立体作战力量,全面实现海军的正规化和现代化。为了及早达成这一目标,越南海军通过军购增强越南海军的实力。

越南2009年斥巨资向俄罗斯订购了6艘基洛636型潜艇。越南海军还在2010年斥资6亿美元向俄罗斯增加订购了20架能够发射反舰导弹的苏-30MK2战机。越南还购买了4艘俄制“毒蜘蛛”级导弹艇,并利用俄罗斯的技术在国内建造了6艘BP50型导弹艇和KB02000型导弹护卫舰,使越南水面作战能力有了质的飞跃。

不过,刘子军说,中国对这些俄制装备都非常了解,中国这些改进型和自主创新型都出来了。越南买这些老旧武器,不能对中国增加任何威胁。“越南的国力发展还不是很强,还处于发展阶段,还比较缺资金,不停地大手笔军购对其经济发展来说不是好事。”

1984年,美国出台了对越南的武器禁运政策,禁止向越南出售所有相关的军事装备。目前,越南趁着与美国改善关系的良好时机,不断地要求美国“解禁”。6月,越南国防部部长少将冯光清与美国国防部长帕内塔会晤时,呼吁美国对本国取消致命武器销售的禁令,这样可以实现现代化并翻新其过时的军事装备。不过,美国仍没有松口。

刘子军说,美国在越南进行过多次“颜色革命”,虽然最后并没有成功,但是这引起很多越南人的反感。现在越南国内就有一批反美力量,现在很多人担忧越美会越走越近,越南或会让美国在其国内军事基地长期驻军,这种情况发生的可能性很小。美国仍是越南国防重点防范的对象之一。

不过,即便大出血购买先进装备,越南的海军实力依然有限。目前,其实力远未具有远海作战的实力,仍处于“近岸向近海作战”的发展期。

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