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美媒体称美应让中国珍珠链战略永远停留于理论

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 环球时报   发布者:斯年
热度246票  浏览584次 【共0条评论】【我要评论 时间:2011年7月21日 16:55

  2010年8月29日,中国海军“广州”舰、“巢湖”舰组成的舰队抵达缅甸进行友好访问。 新华社记者刘春晖摄

  据“亚洲时报在线”7月20日转载来自美国《外交政策聚焦》杂志(Foreign Policy in Focus)的文章,提到中国海外港口建设和海军现代化建设一直在进行之中,这些都有助于其“珍珠链”战略的发展。而这可能引发中美间的冲突,所以美方应该加强与中国的交流,尤其是温和派的交流;以此来阻止中国该战略的实施,最终让它一直停留在理论阶段。

  美刊文章称,中国的“珍珠链”由港口和机场建设项目、外交关系和军事现代化组成。这些“珍珠”从中国大陆沿岸延伸到海南岛上近几年得到升级的军事设施,它们从南中海延伸到马六甲海峡,再到印度洋及阿拉伯海和波斯湾沿岸。包括南沙群岛伍迪岛上的飞机跑道,孟加拉国吉大港的集装箱货运设施,缅甸实兑的深水港,以及瓜达尔港可能修建的海军基地巴基斯坦本身也是“珍珠”之一,这些都体现了中国的地缘政治影响和军事存在。

  自从美国国防部咨询公司博思艾伦2004年提出“珍珠链”理论以来,这个理论就一直存在争议和争论。美国国会研究办公室2011年发布的一份报告称,中国可能正在或想最终在印度洋建立一系列海军和其它军事基地,以支持在沿中国到波斯湾石油资源的海上通道开展的海上行动。

  美刊文章称,另一方面,中国正在印度洋修建商业港口设施,但还没有在那里建立任何海军基地。在一次“军事平衡2011”会议上,一位退役的官员称,解放军海军可能在中东某地建设永久海外军事基地。中国国防部随后对此予以否认,并表示还没有在海外建立海军基地的计划。尽管“珍珠链”是否存在仍需观察,但这些“珍珠”和中国海军的挑衅言辞让该地区变的不安定。例如,印度担心中国正在利用港口包围自己。即使这些深水海港表面上是为了贸易,然而如果石油成为稀缺资源,中国“可能将它们用于军事或战略目的”。

  尽管十分盛行,但“珍珠链”理论更多是一种推测,而非明确的事实。一方面,商业港口不一定会变成海军基地。“外交官”网站认为,中国将根据传统智慧,解决进入印度洋这些地方(而非基地)的途径。北京正在谈判,以允许其军舰拥有访问瓜达尔、汉班托和吉大港等港口,并进行燃料补给和修整的权利。这样看来,中国并不希望完全拥有自己的基地网络。

  对“珍珠链”的担心也掩盖了这样一个事实,即中国尚未获得将这些港口转为海军基地的能力。防务专家罗伯特-卡普兰(Robert Kaplan)2008年对瓜达尔进行了为期一周的访问,他被瓜达尔与外界因海水和荒凉的沙漠隔离而震撼;同时,俾路支省的不稳定也阻碍了它的发展。卡普兰表示,安全环境充满危险,从瓜达尔港到中亚和中国的管线网络需要阿富汗和巴基斯坦的政治稳定。直到现在,尽管中国可能在瓜达尔港建立海军基地,它仍然没有得到发展。目前,“珍珠链”只是中国的一个梦想(世界其它国家的梦魇),而并非现实。

  然而,正如“外交官”网站认为的那样,“没有证据并不等于不存在”;“珍珠链”或许现在不现实,但这并不能保证中国未来不会建立海军基地,也不会掩盖中国的长期海军现代化。

  无论“珍珠链”理论是否存在,人们都应该关注这样一个问题:中国海军实力有多大的提升,以及它对中国邻国和美国能够产生多大的影响?而“珍珠链”战略的有效性则并不重要,但中国海军能力的投送及其背后的合理性则更为重要。

  中国的海军能力

  美刊文章称,历史上,中国海军的发展落后于陆军的发展。据海军情报办公室发布的一份报告称,中华人民共和国建国早期,其国防主要是针对来自大陆的威胁。直到近些年,中国还缺乏打造现代海军的技术和工业能力。从上世纪九十年代起,中国开始了海军现代化;此后研发了一系列新型武器,其中包括反舰弹道导弹潜艇和水面军舰。中国还在研发世界上首款反舰弹道导弹,该系统专门用于打击美国航母战斗群。该报告提到:“中国的军事现代化项目为解放军海军引入了大量新的能力。”

  美刊文章称,解放军海军在亚洲拥有除美国之外最大的主力军舰、潜艇和两栖战舰力量;在多年忽视之后,中国的导弹艇力量也在增长。五角大楼向国会提交的2010年报告认为,2009年,解放军海军潜艇力量的现代化率为50%,防空力量为40%,海军水面理论约为25%,空军为25%。

  美刊文章称,海军在核动力潜艇等平台上的投入和首艘航母的进展(改装自俄罗斯的“库兹涅佐夫”级航母)表明,中国正在寻求支持超出台湾突发事件以外任务的能力;解放军海军还展示了在台海以外部署有限现代化水面平台的能力。同时,它还获得了能够支持常规军事任务和人道主义援助和救灾任务的新型舰只。

  美刊文章称,正如国防部的报告提及的那样,解放军海军的潜艇力量进行了大量的现代化。2010-2011《简氏舰船年鉴》中提到:2010年,解放军海军目前拥有42艘各型潜艇,其中几艘为核动力潜艇。另外,中国还有27艘导弹驱逐舰。与之相比,日本拥有9艘,而美国拥有61艘。更令人印象深刻的是中国的反舰弹道导弹,这是一种装备了机动弹头的远程弹道导弹,能够打击移动的海上目标。五角大楼认为,中国使用该导弹能够打击航母和美国的其它海军军舰,还可以打击美国国盟友或伙伴在西太平洋活动的军舰。中国的航母可能获得了最多的媒体报道,而一些观察家推测中国正计划未来在远离本土的地方进行军事活动。美国科学家联盟的罗纳德-奥罗克(Ronald O'Rourke)表示,“政治上讲,航母对中国尤其有用;因为这展现了中国作为世界主要大国的形象。许多人认为,航母是世界主要大国地位的象征。”中国的航母也可能用于人道主义援助,打击海盗活动和撤离非战斗人员。

  著名智库兰德集团2010年的一份分析报告显示,中国海航力量进行海上打击任务和保护海军基地的能力得到了提升。报告称:“最重要的是,解放军海军拥有了一个中队装备Kh-31A超音速空地导弹的苏-30MK2战机。”不仅硬件得到了升级,有效利用这些战机的“军事体制、理论和训练”也得到了提升。

  五角大楼表示,中国的空中预警机和空中加油机将使其具备在南海进行空战的能力。先进的驱逐舰和潜艇能够保护和促进中国的海上利益,也可以改善中国的指挥、控制、通信、计算机、情报和侦查能力;太空和超视距传感器将使北京能够识别、跟踪和定位深入西太平洋地区的军事活动。

  《纽约时报》最近刊登的一篇文章称:到2020年,中国的海上侦察人员将从现在的9千人增加到1万5千人。海军将利用民用船只加强其活动影响,这体现在使用民船在南中国海等争议海域进行巡逻。”

  中国一直宣称对整个南中国海拥有主权,专栏作家乔治-威尔(George Will)认为:中国越来越倾向于将与海滨接壤的海洋定义为自己的蓝色国土,这与海洋是公海的理念格格不入。尽管美国和其它国家认为南中国海是国际水域,中国则认为它是自己的核心利益。三周之前,在就越南石油钻探研究船在南海活动发生冲突后,中国指责越南破坏了其在这些水域的利益和主权。因此,中国的攻击性行为让邻国感到不安。越南、菲律宾和日本都对中国的海上活动提出抗议,并派遣船只或飞机来消除它们的担忧。

  在河内举行的东盟地区论坛会议上,12个东盟国家抗议中国在南中国海的主权要求;同时,美国国务卿希拉里-克林顿宣布南海的航行自由也是美国的国家利益。中国则警告美国,不要干涉南中国海日益紧张的领土纠纷和海上冲突。对此,中国的邻国已经开始加强自身的能力。

  中国的合理性

  美刊文章称,中国政府已经意识到隐隐出现的安全困境,并试图缓解地区担忧。一方面,它避免中国的国家利益与其它国家发生直接冲突。例如,在印度因争议地区签证问题冻结军事交流一年后,中国和印度最近恢复了军事交流。正如美国会研究办公室2008年发布的一份报告指出的那样,中国正在东南亚使用软实力提升与东盟的经济关系。因此,破坏与邻国的关系并非中国的最佳利益;中国上升的军事能力和主权要求并不会因为这些担忧而停止。中国海军能力的提升源自对国家利益的担忧,这包括对能源安全、海上安全和领土完整的担忧。到上世纪九十年代初期,中国快速增长的经济和国内石油产量的停滞需要更多的能源进口。

  美刊文章称,北京一直试图在世界范围内寻找能源,但它仍依赖中东石油;这些能源需求开始明显的影响其战略考量和军事规划。北京试图通过一些海军设施和军事关系掌握印度洋和太平洋之间的重要海上通道,但这却反过来加强了人们对“珍珠链”战略的争论。

  正如阿伯拉罕-邓马克(Abraham Denmark)在《外交政策》刊登的报告中指出的那样:南中国海不仅藏有能使之成为第二个波斯湾的丰富石油资源,还是连接中东油田和东亚工厂的重要高速通道。中国80%的石油运输通过该海域,大多数都通过马六甲海峡。然而,中国海军正面临“马六甲困境”;因为该海峡超出海军的活动范围。因此,确保海上能源和原料通道安全支出中国的能源政策,是中国提升海军能力和在瓜达尔建设深水港等活动的主要动机。这将会缓解“马六甲困境”,降低美海军对中国货船远距离封锁的可能性。

  海上安全和领土完整密切交织,国防大学称:“包围国家领土完整需要强大的武装力量。”类似的,国防大学军事战略研究认为,“我们的大陆架和经济专属区的主权和利益变得越来越重要,尤其是战略资源开发和战略通道所面临的威胁。”海军情报办公室的报告称,中国生效了《联合国海洋法公约》,并以此帮助它加强对绝大多数南中国海地区的主权要求。

  对美国的影响

  美刊文章称,中国在西太平洋的海军扩张在中美之间产生了分歧。一方面,中国是《公约》的签署国,并认为南中国海是自己的领海。而另一方面,美国并非《公约》的缔约国,认为海洋法“将危及美国的主权,损害经济利益,还会削弱国家安全”。华盛顿在该地区秉持“公海”政策,美国支持对美有利的状态;而中国寻求成为亚洲的自然领导,但两国之间的分歧不足以引发西太平洋的紧张。2009年3月8日,5艘中国船只危险的靠近美国在南中国海的军舰。尽管直接冲突事件很少发生,中国仍可能与美国的盟友如菲律宾、台湾和日本发生冲突。

  加州大学圣地亚哥分校世界冲突和合作研究所主任谢淑丽(Susan Shirk)担心,如果中日在东海因为油气开采发生冲突;美国作为日本的军事保护者,将被迫进行干预,这种情况将会在中国没有赶上美国的情况下带来问题。中国在没有完全赶上美国军力的情况下,对美安全利益带来难题。而且,这样的安全困境类似于中国和其邻国之间的困境,将体现在中美关系上。如果妥善处理,这样的安全困境并非不可避免。将分歧搁置,中美存在共同的安全利益,它能为合作提供机会;在缓解双边紧张上提供强大的动力。这些利益包括:应对全球化、跨国安全担忧,“打击恐怖主义,保护环境和公共健康问题”带来的挑战。

  安全困境部分源自难以确定其它国家的意图;因此,改善中国之间的交流非常重要。国防部2010年发布的四年防务评估报告称,中美应该保持开放的交流渠道来讨论分歧,以便能够控制并最终减少冲突的危险,这对两国都有好处。中国问题专家迈克尔-斯韦因(Michael Swaine)进一步指出,两国应该进行战略对话,保持和加强军事联系,并扩大在其它安全问题(如灾害和人道主义救助,打击恐怖主义和其它非传统安全威胁)上的合作方式。确实,尽管存在分歧,两国却进行了军事对话。

  美刊文章称,尽管中国的海军力量提升与国家安全而非力量投送有关,其海军和保守力量正在复杂的政治领域获得支持。然而,中国拥有多个利益团体。美国著名中国问题专家沈大伟(David Shambaugh)认为,除了军队鹰派之外,一些全球主义分子认为中国必须肩负改变全球管理问题的责任;他们还认为主权作为传统挑战尤其限制,并应通过多边来解决。

  “珍珠链”理论未能确切描绘中国的国家安全现实,中国尚未建立海外海军基地,而这些“珍珠”也没有中国加强海军存在和能力的证据。中国海军能力的提升导致了危险的安全困境,但这些冲突并非不可避免。美国需要与中国进行接触,接触那些更具有国际视野,更温和的人。简言之,美国应该尽可能让“珍珠链”一直作为理论,而不要让中国开始将其变为现实。(斯年)

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