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中国发力提升拉美外交地位 提供百亿美元贷款

热度51票  浏览16次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年6月28日 14:42

温家宝出访阿根廷,与阿总统共同出席新闻发布会。

温家宝倡议成立中国拉美合作论坛 设中拉合作基金 提供百亿美元贷款搞基建

中国正努力将拉美打造成外交版图上的“第二个非洲”,凸显其重要性。

6月26日,中国国务院总理温家宝在联合国拉美和加勒比经济委员会上发表了题为《永远做相互信赖的好朋友》的演讲,发出成立中国拉美合作论坛的倡议,为加强中国拉美整体合作搭建更高平台。此前中国与一个大洲建立类似的论坛只有中非合作论坛。中方金融机构还将首期出资50亿美元,发起设立中拉合作基金。中国在非洲也有一个中非发展基金。

上海社科院拉美问题专家张家哲指出:“中国作为全球数一数二的大市场,对于拉美国家出口来说,可以极大增加他们国家的经济总量与权重,而中国在发展过程中也需要拉美国家的能源、原材料与市场。可以说双方经济互补性强。此外拉美相对缺乏资金,这对于想要走出去的中国也是极有投资吸引力的。”

6个战略伙伴

6月20日至26日,温家宝访问了巴西、乌拉圭、阿根廷和智利四国。张家哲说,中国外交的大布局首先会着眼于美日欧俄这样的大国关系,以及与周边国家关系,除此之外还有三大块是中国外交布局的重点,即非洲、阿拉伯国家和拉丁美洲,“中非与中阿友好关系发展不错,但这两个地区冲突与矛盾多发,因为两地都是大国争夺、博弈的主要区域。相对而言,中拉关系就显得比较平稳。”

温家宝在演讲中提出,中国愿同拉共体“三驾马车”建立外长定期对话机制,并于年内举行首次对话,也愿适时探讨建立中国与拉共体领导人会晤机制。此次温家宝访问拉美四国收获颇丰:中国与智利政府共同宣布建立战略伙伴关系,使中国在拉美地区的战略伙伴关系由5个上升为6个;中国与巴西也宣布将关系提升为“全面战略伙伴关系”,建立外长级全面战略对话。

中拉关系的全面发展,令一些国家眼热。日本媒体称,日本在中南美外交中落后于中韩,日本首相野田佳彦因国内局势缺席此次里约热内卢联合国可持续发展大会。外相玄叶光一郎在会上也并不引人注目,未取得大的成果就从巴西回国。

提出两个翻一番

经贸合作将是中拉合作的重点。“绝大多数拉美国家愿意与中国走近主要还是出于经济上的考虑。中国对拉美国家有着持续的吸引力。”张家哲认为拉美未来政局变动不太会影响中拉关系大局。

温家宝在26日的演讲中提出,力争未来五年中拉贸易额突破4000亿美元。中方金融机构首期出资50亿美元,发起设立中拉合作基金,共同投资在制造业、高新技术、可持续发展等领域的合作项目,并设立100亿美元专项贷款,推动中国同拉美的基础设施建设合作,包括与生产和民生密切相关的铁路、公路、港口、电站、电网和电讯设施。中方愿同更多拉美国家建立产业合作机制,商签本币互换协议,开展本币贸易结算,相互增设银行分支机构。

温家宝此行还提出了两个翻一番:一个是到2016年与南方共同市场贸易额在2011年的基础上翻一番,达到2000亿美元;另一个是中智两国到2015年实现贸易额翻一番,达到600亿美元。

此外,中方还倡建中拉农业部长论坛,2013年在中国举办首次会议,建立50万吨规模的中拉粮食应急储备机制,中国政府将注资5000万美元,设立中拉农业合作发展专项资金,在拉美设立农业科技研发中心、农业加工示范园、农业投资开发区。互派农业专家和技术人员,力争使中拉农产品贸易额突破400亿美元。

中国在中拉双边贸易中的巨大顺差一向是拉美一些人士的谈资。温家宝26日也承认,中国与拉美不少国家的贸易还处在初级产品贸易阶段。因此,他这次访问的巴西、乌拉圭、阿根廷、智利领导人提出来要增加贸易附加值,也就是说提高制成品出口比例,这是必然的。

温家宝举例说,“阿根廷总统克里斯蒂娜在会谈中说:‘我们不仅有很好的农产品,也能生产很好的饮料。如果在上海的宾馆打开冰箱里面有阿根廷的饮料,我会十分高兴。’所以,昨天我在同南方共同市场国家领导人一起召开的视频会议上提出,中国可以与他们开展建立自贸区的研究。这个建议引起了拉美地区乃至世界的重视。”“我们要保持一个平衡、可持续的贸易,这是我们的原则,也是努力的方向。”温家宝说。

张家哲认为,虽然中拉贸易额总体上实现平衡有点困难,但中国还是可以努力与巴西、阿根廷、智利等国加深联系,“一些拉美国家在某些领域还是比较先进的。比如巴西在飞机制造与航天技术、清洁能源方面,阿根廷的卫星通讯、医学设备、现代化农业技术等,双方加强合作,能够使中国与这些国家间的贸易往来实现均衡。”

参考中非经验教训

在温家宝此次访问中,四个国家都希望中国加大对基础设施的投资,包括石油、天然气、页岩气,以及铁路、公路、深水港和水电站项目。阿根廷总统克里斯蒂娜在与温家宝会谈时把地图铺在办公桌上指出水电站项目所在位置,希望中国能够投资建设,她还强调,中国和阿根廷合作进行的贝尔格拉诺货运铁路项目是近几十年来阿根廷进行的最重要的铁路投资项目。智利总统皮涅拉在为温家宝举行的欢迎晚宴上多次强调期望中国来投资。乌拉圭总统穆希卡也一再提出希望中国参加建设深水港。

张家哲指出,中国在积极参与这些国家的经济建设的同时,也需要参考此前中非合作中的经验教训。“中国在参与拉美国家基建和交通项目时,一定要了解当地风土人情,法律法规。并且要研究什么样的方式参与建设更合适,是资金、技术、管理、设计还是劳动力输出,如果在阿根廷搞基建,由于该国地广人稀,中国建筑公司参与建设还可行,但到了墨西哥、秘鲁等国就肯定会遭到当地工会的反对。”他说,“中国公司切记不要想当然地把国内一套管理营销模式套用到拉美来。”

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