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加藤嘉一:中日撞船风波是绝佳的学习机会

热度85票  浏览851次 【共7条评论】【我要评论 时间:2010年9月19日 22:39

  曾经说:“把对外政策和一般政策分开,或者甚至把对外政策和对内政策对立起来,是根本错误的、非科学的想法”,这句话后来被归纳为“外交是内政的延续”。自日中撞船事件以来,两国外交部门的交涉和谈判已经持续了一个星期,这期间果然不断受到了两国内政问题的复杂影响。

  这次谈判中最大的政治变数之一,无疑是决定日本首相人选的民主党代表选举。这场选举刚刚结束,结果是首相菅直人以721比491的大比分战胜了挑战者小泽一郎,成功连任。而此前的两个星期时间,整个日本政坛已经围绕这场选举旋转了两个星期。

  尽管两位竞争者在选举前从国家利益的角度达成默契,对“撞船事件”拿出相同的态度,以防被中方利用,但这个选举本身不可能不对日中谈判产生极大地影响。从日方的角度看,如果首相最紧迫的政治目标是在几天之后取得连任,那他就必须避免采取可能刺激选民的行为;而中方面对可能在几天之内离职的首相,也做出了连续四次召见大使的罕见举动。值得庆幸的是,这次选举在14日总算平稳结束了,要是被定在24日结束,真不知道日中之间会谈成什么局面。

  其实,首相的人选发生变化,在日本已经根本不是什么大事情了。四年来,日本国民已经接受了六位不同党派首相的服务,充分地体验了自己国家的高度民主性,对政党政治的本质也有了充分的认识。这次菅直人首相虽然在获得连任后表示“全体国民的信任是改变日本的基础”,但实际上有很多投票者根本不是为了改变日本,而是为了日本不再度换相才支持他的,所以菅直人这次最大的“票仓”就是基层的党员。

  不仅是选民,甚至民主党内部的许多人士也对这种政治游戏感到厌烦了。有位党内人士跟我说,“中国的每个五年计划都产生了高速公路和铁路,日本在这期间只产生了若干位前首相”。

  首相是日本政府的最高首脑,过于频繁的换相对政府的伤害可想而知。只有国内政局在一定程度上变得稳定,外交上才能形成比较一贯的政策,在国际上保住国家的形象。菅直人的连任也许未必是中国最希望的结果,但对在谈判桌前已经取得了不少进展的双方外交官来说,日方政策的连贯性应该是好事。

  另一个影响外交进程的内部因素是双方的体制差异。过去,多数中国人不关心日本的行政制度和司法制度,把政治家、公务员、外交官、检察官全当成笼统的“官”来看待,觉得他们既然是官就会受到某种统一领导,中国外交部门只要和这个统一的领导机关交涉就行了。

  但是这次事件与以往东海上的巡逻船、调查船之间的对峙不同,船只毕竟相撞了,日方已经采取了法律措施,把撞船事件的处理变成了一个涉及外交、司法和行政的综合性问题,单靠外交手段已经很难奏效了。日本的体制是,外交由政府负责,而司法系统完全独立于政府,而决定拘留渔船船长的检察官和法官,甚至在司法系统内部都有相当高的自主性。他们在办案的过程中只从法律本身出发,不承认政府具有法律之上的地位,日本法院可以审理“某某诉日本国”的案件,可以判决“日本国败诉”。

  日本国上了法院都能败诉,何况是不能上法院的外务省官员?于是,中方觉得谈判桌前的对手没有理会自己的紧迫要求,而日方则抱怨中方催得实在太急,相互的误解就发生了。好在现在日方已经送还了除船长之外的另外14名渔船船员,表明双方在形成共识方面已经有了很大进展。

  当然,日中关系的根本性、决定性问题还是民族感情。这个日本称“尖阁诸岛”,而中国称“钓鱼岛”的无人小岛,在日中关系史上留下的印记实在太深了。仅仅五年前,日中外交上出的问题导致了中国近年来规模最大的群体性抗议活动,而抗议者不满的不仅仅是日本,还有他们认为对日本不够强硬的中国政府。

  这段经历让中国的政府人士不能不铭刻在心,并在谈判中把外交问题和中国政府特别重视的“保稳定”问题直接挂钩。如果说五年之前的游行是日本的“入常”申请引发的,跟中国关系不大的话,这次的撞船善后谈判则涉及到了最敏感的问题,一有不甚,就有可能严重的刺激中国民间感情,直接造成不良后果。

  不过,尽管民族感情的问题仍然存在,但撞船事件发生后的民间反应却和2005年完全不同。这两天,我在中国不同的地方参加了几个活动,去之前曾十分担忧遭到“热心人士”的干扰,但跑下来之后发现什么都没有发生。并不是说跟我交流的中国朋友们回避了现在最热门的话题,而是大家的态度都很冷静。

  至于日方称为尖阁诸岛、中国称为钓鱼岛的争议岛屿本身,在事件发生后一直保持着“台风眼”式的平静,无论中国人还是日本人都没有上去。看来,日本在中国人心中的地位也发生了变化。虽然仍然有许多中国人仍然不怎么喜欢日本,但在日本刚刚交出“世界第二经济大国”的帽子之后,把日本视为威胁的人已经比过去少的多了。日本党派政治的混乱,本身大概也促成了中国人对日本看法的改变。

  一个任期不足一年的首相,怎么有可能策划一起针对中国的大阴谋呢?再说,如果人们可以一边看着“日本又换首相了”的新闻,痛快的和日本国民一起嘲笑他们选出的政治家的时候,对这些政治家进行认真的抗议岂不是显得过于严肃了么?

  另外,中国政府内部也对民间情绪采取了更慎重的态度。据说,有关部门已经下发了命令,要求各级媒体在报道撞船事件时注意口径,统一采用新华社和人民日报稿件。中国外交部的有关人士对我说,“我们没想到形势这么严峻,刚开始判断有疏忽,千万不能造成不可收拾的局面。因此,对舆论的监督要收紧”。

  从中不难看出,外交部高度重视日中关系的政治气候和战略互惠关系,不希望因撞船事件而影响大局,造成像小泉纯一郎时期那样的首脑外交停止。

  除此之外,此举可能还有更深的背景,那就是中国国际地位的变化。尽管五年时间并不太久,但中国的发展速度很快,其国力与2005年时已经不能同日而语,到了除美国外无人能敌的程度。在这样的前提下,中国对西方的外交转向主动是不可逆转的趋势。

  问题是,越是在这样的情况下,中国政府肯定越要约束民间关于外交的态度,而不愿被一部分政治投机者“狐假虎威”。政府希望人们认识到:无论国家在外交上取得了什么进展,都取决于政府创造和拥有的强大政治、军事、经济实力,并非归功于少数具有冒险精神的“保钓人士”或“反日人士”,所以应当“先谢国家”。而如果暂时不能“亮剑”,已经具备了“亮剑”能力的政府也不愿意被这些人推着陷入被动。

  总的来说,日中之间围绕着撞船事件展开的交涉是一个案例,给了两国国民深入认识,并学习对方国内政治的机会。如果此事得到比较圆满的处理,它必将成为日中两国走向相互理解的一个契机,甚至反过来推动双方解决各自内政中涉及对方的问题。

  我对这一点抱着乐观的看法,毕竟中国的发展正在消除过去存在于两国之间的种种疑虑,日中重新找到各自的新定位,像两个相邻的欧洲国家一样和谐处理相互关系的时代正在到来。

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全球军事网广东广州网友
2010-09-23 22:17:50
1,对于日本官员,他们需要向他的人民负责,所以对中国必须强硬态度,这点希望中国人能谅解.
2,对于中国官员,他们只需向他的领导负责,所以可以对日本软蛋,这点希望中国人能理解,不能理解的就当看不见听不到得了.
全球军事网山东菏泽网友
2010-09-23 11:23:52
你还是快滚回小日本去,不然老子见到你会一刀宰了你!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
全球军事网海南海口网友
2010-09-21 12:48:05
整篇文章都在说“日中”而不是在说“中日”
为什么“日”要放在前面???
全球军事网湖南怀化网友
2010-09-20 23:16:24
睁眼说瞎话 真NB
全球军事网河北保定网友
2010-09-20 22:19:11
这些人的文章还在网上发表?真是不可思议!
全球军事网上海南汇区网友
2010-09-20 19:53:12
貌似这犊子有所谓的“中国通”称号  但我怎么都觉得他很嫩 真的
全球军事网甘肃兰州网友
2010-09-20 00:31:00
((我对这一点抱着乐观的看法,毕竟中国的发展正在消除过去存在于两国之间的种种疑虑,日中重新找到各自的新定位,像两个相邻的欧洲国家一样和谐处理相互关系的时代正在到来。))

这屁放的!中日能友好,你的友好就是把钓鱼送给日本 你 主子换来和平?
国民党为什么会失败知道不?那是不打日本人失去民心,又一个9。18历史在重演!
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