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阿富汗政府招安塔利班失败 西方援助资金没到位

热度118票  浏览68次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年9月21日 06:29

  美国《阿富汗冲突观察》网站12日援引《纽约时报》、《波士顿环球报》等多家媒体的报道称,北约联军和阿富汗政府曾计划以优厚待遇“招安”塔利班分子,但由于资金匮乏和管理混乱,这项“招安”计划举步维艰。

  华盛顿力推“招安”计划

  不费一枪一弹,就让塔利班武装分子弃暗投明,回归阿富汗主流社会生活,听上去真是个不错的主意。事实上,阿富汗政府早就着手实施付钱“招安”塔利班的计划,为此还设立了一个“和平与和解委员会”。阿富汗总统卡尔扎伊曾热情地说:“让我告诉你,亲爱的塔利班兄弟,请过来与我们一起在这个国家享受和平的生活。”

  “招安”塔利班人员的创意并非出自美国,但华盛顿极力推进这一计划。去年,时任驻阿美军司令的斯坦利麦克里斯特尔上将明确提出,需要制定一个雄心勃勃的方案,给塔利班武装人员提供具有足够诱惑力的条件,促使他们放下武器,回归社会。美国防长罗伯特盖茨在国会举行听证会时也全力支持该计划,他说:“这的确可以让塔利班士兵作出明智的决定,那就是,他们今后不想再成为反叛武装的一员了。”

  西方诸国墙上画饼

  阿富汗政府用于“招安”塔利班武装人员的初始预算为2.5亿美元。一些国家应其要求,纷纷作势要慷慨解囊。美国国会年初答应拿出1亿美元的专项资金予以支持。在今年2月份于伦敦召开的阿富汗问题国际会议上,英国、德国和日本等也承诺将1.5亿美元打入阿富汗“和平与和解委员会”的信托基金中,这笔钱由阿富汗政府和外国赞助者共同管理。

  但7个月过去了,计划的落实情况却让人恼火——美国提供了20万美元,其他捐献者要么根本没有拿出一分钱,要么只象征性地给了一点,相对于2.5亿美元的总额来说,可谓杯水车薪。

  据调查,英国实际提供了260万美元(承诺的数目是750万美元)。德国承诺提供6400万美元,至今一毛未拔。日本承诺出5000万美元,也还没付诸行动。出人意料的是,爱沙尼亚这个小国反倒兑现了承诺,拿出了6.4万美元。可是,由于阿富汗当局一直没有成立专门机构来管理和花费这笔钱,促使这些国家尽快兑现承诺的压力几乎不存在。

  具有讽刺意味的是,虽然“招安”计划看来更像墙上画饼,阿富汗国内各派仍然觉得它有利可图,纷纷要求主管该计划,各方为此争吵不休,反而成了导致计划搁浅的另一大因素。

  “弃暗投明”者感到失望

  曾被各界抱以厚望的“招安”行动濒临停摆,出乎许多人意料。在该计划实施之初,确实有不少塔利班人员由于厌倦了打仗生活,选择弃暗投明。根据阿富汗“和平与和解委员会”提供的统计数据,在过去5年中,有9000多名武装分子放下武器投诚。可是近一年来,特别是今年4月份以来,只有100多人投诚。

  如今,“和平与和解委员会”已是举步维艰。造成这种局面,不只因为政府没有继续为投诚的塔利班人员提供工作、安全保障,也因为大部分塔利班人员不再认为武装斗争是一桩亏本买卖。阿富汗高级官员卡帕尔瓦克说:“委员会的工作几乎瘫痪。塔利班已经明白,政府没有一个统一的和平与和解政策。”他还补充说,投入政府怀抱的塔利班分子大都感到十分失望。事实也的确如此,他们没有得到工作和奖励,也没有安全感。

  7月份在喀布尔召开了一次国际会议,与会者同意国际援助的资金将由新成立的“高级和平委员会”来管理,但问题是,谁来领导这个委员会?阿富汗官员争论不休。一切正像人们常说的那样,美好的设想,并不总能产生美好的结果。青年参考

(责任编辑:刘峰)

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