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我国非法测绘案件频发应加大惩戒力度

热度82票  浏览36次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年3月28日 15:43

  近日中新社报道,新疆维吾尔自治区测绘局公布了一起美国公民非法测绘案件。此人未经许可,在昌吉州玛纳斯县某部队驻地附近采集地理信息坐标数据。据调查,截止事发之时,此君在中国境内已总共采集、存储地理坐标9万余个。

  这起案件似乎并未引起国人太多关注。揣摩其中原因,大概一是因为这些年类似的涉外非法测绘事件并不少见。据媒体统计,近几年仅官方公开的涉外非法测绘案件就有十几起,从06年日本人和田非法测绘案,到07年韩国人长白山案,再到08年英国人阿克苏案,09年日本人福建案……可谓不胜枚举。二是大家对非法测绘不甚了了。一些善良的人们认为,国际友人们不远万里,支持中国的地理事业,怎么就非法了?况且,在这个信息通讯高度发达的时代,从全球导航到谷歌地球,地理信息唾手可得。即便“非法”了,又有什么打紧的?总之是小事一桩,不值一提。

  不过事情好象没这么简单。自古以来,地理信息就被各国视为“国之重器”,不可予人。绘制敌方地图是准备战争的“必修课”,奉送己方地图则是割让城池的“见面礼”。清末民初,日本曾派遣大批人员到中国进行地理测绘,国人并不在意。至抗战爆发,我们才惊奇地发现,日军使用的地图竟然比我们自己的地图精确何止数倍。山川河流、道路矿山甚至一树一屋,皆清清楚楚,明确标注,以至于我们会把缴获的日军地图作为重要战利品。日军能够迅速攻陷大半个中国,并利用中国的资源“以战养战”,与准确掌握中国的地理信息有着莫大的关系。由此可知,针对他国的地理测绘绝非“个人”兴趣,更与“友好”无关。我国有专门法律对测绘行为进行规范,外国人如果违反这一法律在我国境内进行地理测绘,皆可视为非法测绘,严重者即构成间谍行为。

  时至高科技武器盛行的今日,地理信息的战略价值更不言而喻。电视中精确制导武器的“千里穿杨”靠的就是平时通过各种手段对潜在对手地理精确坐标的掌握。因此,一国的关键基础设施、军事设施和其他敏感设施的地理信息绝对是不可示人的国家机密,而实地测绘仍是获取上述信息难以替代的重要手段。明白了这一点,我们就不难理解,为什么这些年针对我国的非法测绘越来越多,屡禁不绝。有人开列了在华实施非法测绘的外国“黑名单”,居于前两位的是日本和美国。两国在06年12月签署了《地理空间情报合作官方文件》,约定相互提供各自掌握的世界各国详细地理信息,而日本自抗战结束以来再次高频度“测绘中国”就始于同年。两者间的联系耐人寻味,恐难用“巧合”一笔带过。

  但“巧合”的是,同样是这些国家,在把中国作为重要测绘目标的同时,又慷慨地将全球“首屈一指”间谍国家的头衔授予中国。政界、学界、媒体多管齐下,口诛笔伐,称在中国政府支持或默许下,中国间谍活跃全球,无孔不入,窃取军事机密,侵犯知识产权,发动黑客攻击;又称中国的经济发展和国力壮大,在很大程度上受益于这些间谍活动云云。尽管沸沸扬扬,雷声滚滚,这些国家却拿不出令人信服的证据,往往给人以栽赃陷害之感。我们应该都还记得十几年前的“李文和案”,将其概括为一场别有用心、虎头蛇尾的闹剧,再恰当不过。

  从一起起铁证如山的非法测绘案,到一次次莫须有的间谍闹剧,都在提醒我们,国家安全还需警钟长鸣。任时代发展进步,国家安全都将是各国特别是大国间竞争和博弈的重要内容。这一点,既体现在对战略安全优势的争夺上,也体现在对安全话语权的抢占上。

  我们应着力消除国家安全隐患。以非法测绘为例,我们目前基本采取行政处罚手段,不外乎没收了事,罚款走人,难以达到以儆效尤的效果。我们应根据形势发展,从立法、执法等方面加大惩戒力度,树立我们的主权和法律威严,以切实维护国家机密和安全。

  我们更要大力强化全体国民的国家安全意识。维护国家安全单凭政府的力量是远远不够的,需要全社会和全民参与。但我们身处和平年代太久,传统的敌情意识和国家安全意识在平常百姓中已日渐模糊。政府应以这些触目惊心的个案为例,加强对国民的宣传,让我们每个公民都要树立这样一种意识:这个世界远没有我们想象中的美好,对国家安全的潜在威胁可能就在身边。而国家安全是一个国家的基石,国家安全受到威胁或损害,大到经济发展,小到家庭幸福都将无从谈起。

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