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審視俄羅斯的戰略考量

热度335票  浏览1869次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年2月20日 00:57

阿富汗軍隊中的米-24“雌鹿”武裝直升機

阿富汗軍隊中的米-24“雌鹿”武裝直升機

隨著駐阿美軍開始撤出,阿富汗進入了“後撤軍時代”。不久前,俄羅斯總理普京在“上海合作組織”第十次總理會議後,就美國從阿富汗撤軍問題發表看法,指出俄要幫助阿富汗建立自己的武裝力量。事實上,這並非是俄高層在阿富汗問題上的首次表態,包括總統梅德韋杰夫在內的政府多名高官在不同場合均表示要積極參加阿富汗的戰後重建。那麼,俄積極介入阿富汗軍隊重建,有著怎樣的戰略考量?請看科技日報特約專稿——

從免費贈送警用槍彈到出售武裝直升機,從提供技術人員培訓到訓練阿富汗軍隊,從在“集安組織”和“上合組織”框架內積極發表援助阿富汗重建聲明,到主導四邊(俄羅斯、阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦)會晤機制,俄羅斯已經全面介入阿富汗重建。俄在阿富汗問題上一連串的“組合拳”讓世界眼花繚亂,難怪有西方媒體驚呼——“俄羅斯正重返阿富汗”。

切斷毒品來源,減少恐怖主義的資金來源

對于在阿富汗問題上的深度介入,俄羅斯給出的理由是打擊毒品走私。俄《獨立報》不久前披露,俄全國有大約250萬吸毒者,名列世界第一,每年大約3萬吸毒者喪命。而俄毒品的主要來源是阿富汗。據俄官方估計,阿富汗約一半省份在大規模地種植大麻,阿已成為全球最大的大麻供應國。俄是阿富汗毒品的重要消費國和過境國,僅在阿富汗北方,就有約500個面向俄羅斯的毒品窩點。俄羅斯《莫斯科共青團員報》報道稱,對俄羅斯而言,這是“一場不得不介入的沒有硝煙的戰爭”。

眾所周知,販毒與恐怖主義有密切關系,販賣阿富汗海洛因和大麻所獲的毒資成為輸出恐怖主義的重要資金來源。據了解,10年前,塔利班一年內通過對鴉片生產和貿易征稅可獲得7500萬美元至1億美元收人;而自2005年以來,塔利班及其他反叛武裝每年可從中獲得9000萬美元至1億6000萬美元。鑒于此,俄對阿富汗毒品問題愈加重視。俄主張把反恐和禁毒聯系起來,從源頭上進行打擊毒品。為此今年10月,俄羅斯與北約進行了聯合行動對阿富汗境內的毒品犯罪進行了打擊。隨著美軍撤出後,俄羅斯寄希望于一個有足夠實力的阿政府有效對毒品犯罪進行打擊。

打擊極端勢力,緩解恐怖主義帶來的壓力

俄羅斯一直深受中亞及高加索地區的“三股勢力”困擾,而阿富汗對高加索地區極端主義和恐怖主義的產生和發展有著重要影響。早在上世紀90年代的車臣戰爭期間,當時的阿富汗塔利班政權不僅宣布承認車臣的非法政府,還與“基地”組織領導人一道向車臣非法武裝提供專門訓練和軍事援助。兩次車臣戰爭不僅給俄軍帶來重大損失,而且車臣非法武裝還向包括首都莫斯科在內的俄羅斯重要城市頻頻發動恐怖襲擊。近年來迫于美軍的攻勢,部分“基地”分子開始向中亞及高加索地區發生轉移。俄高加索地區恐怖活動仍時有發生,已經給俄羅斯敲響了警鐘。

鑒于阿富汗的特殊國情和現狀,俄既擔心阿向周邊地區輸出“動亂因子”,也擔憂阿富汗的宗教極端主義向俄擴散。據有關方面統計,俄現有2000萬左右穆斯林居民,約佔全國總人口的15%,與穆斯林的關系以及如何與之“和諧相處”是俄羅斯的重大社會問題。俄羅斯的族際關系向來復雜,且近來有惡化的趨勢,尤其是與高加索地區信奉伊斯蘭教的少數民族,關系日顯緊張。俄羅斯民族問題專家馬爾科夫認為,如果美軍撤出後阿富汗政權再次落入塔利班手中,混亂的阿富汗將使俄南部邊境面臨更大壓力。因此,為阿政府提供必要的軍事支援,確保阿富汗國家穩定也被認為是“維護俄自身穩定”。

控制“中轉站”,確保里海能源戰略通道安全

確保能源戰略通道安全是俄羅斯能源戰略的核心要素。目前,俄羅斯在歐洲方向通過現有的管道經過白俄羅斯向西方輸送石油,經烏克蘭管道向西方輸送天然氣,在亞洲方向,經遠東地區將石油和天然氣輸往中國等東亞國家。未來,俄將依據變化了的國際局勢和政治經濟的轉型實施新的能源出口路線圖,完善自身能源出口通道布局。俄在其《2020俄聯邦國家安全戰略》強調,加強里海地區的能源開發與保護並將南亞作為其能源出口重要方向。

阿富汗地處中亞、中東和南亞的結合部,也在里海盆地和巴基斯坦、阿拉伯海之間,其西南面的海灣與西北面的里海是世界兩大石油資源富集地區,這一地理位置使其對里海油氣外運具有重要意義。里海地區沒有出海口,石油外運主要靠管道。東南方向管道,可將里海石油經阿富汗輸送至巴基斯坦和印度市場,或者運抵巴基斯坦的阿拉伯海岸港口,然後再轉運需求日盛的東亞地區。阿富汗是東南方向管道的必經之路,具有里海石油潛在“中轉站”的重要地緣戰略價值。俄羅斯只要控制了阿富汗,加上對中亞地區的控制,便可為修建東南向管道鋪平道路。另外,阿富汗西面與伊朗接壤,只要俄羅斯控制了阿富汗,有利于俄羅斯在全球能源格局中發揮主導作用。

建立戰略緩沖區,打造俄核心利益的屏障

阿富汗的安全與穩定對于整個中亞地區的安全有重要的影響。由于歷史及地緣政治的原因,俄羅斯一直視中亞為其安全後院,中亞在俄的安全戰略中佔據著非常重要的地位。一是中亞連接俄羅斯的歐洲部分和遠東地帶,護衛著俄羅斯安全戰略中最脆弱、最敏感的“軟肋”;二是中亞地區蘊藏著豐富的能源,同時是俄羅斯能源輸往外界的重要戰略通道;三是加強與中亞國家的軍事合作,保持俄羅斯在中亞的政治軍事影響力是俄保持軍事強國、重振大國地位的重要依托。

20世紀90年代以來的北約東擴使俄羅斯賴以復興和強大的地緣政治空間受到嚴重擠壓,失去西線縱深2000余公里的地帶和大量的軍事設施,使俄變得與北約“零距離”接觸,俄在出海口受到限制的同時也被逼入歐亞大陸的深處,中亞這塊陣地就成了俄和北約關系中最後的底線。而“9•11”事件後,美國打著“反恐”大旗,成功進入阿富汗和中亞,更使俄羅斯如鯁在喉。近年來,俄力圖使中亞成為其安全的戰略後方,並努力使之成為其與歐亞大陸其他勢力之間的戰略緩沖帶。目前看,俄已在中亞博弈中挽回了頹勢,中亞各國親俄勢力紛紛重新掌權執政。俄不僅把本已站到美國陣營的烏茲別克斯坦拉回了由本國主導的集體安全條約組織,還把美國的個別軍事基地趕出了中亞,進一步恢復與鞏固了俄在中亞地區的傳統優勢地位。俄羅斯的安全邊界再次推到阿富汗、伊朗一線,將阿富汗納入自己的安全體系,至少是中立戰略緩沖區,是俄的下一步目標。而從更長遠看,則是要將阿富汗這個俄通往南亞次大陸和印度洋的戰略要道打通,從而實現俄羅斯復興的偉大夢想。

主導重建之路依然困難重重

從當前的形勢和趨勢看,俄羅斯要想實現其阿富汗戰略仍有三道關要過。

一是國內民眾的心理關。俄羅斯與阿富汗有過太多的歷史糾葛。3個世紀前,俄羅斯就盯上了這塊被稱為“亞洲十字路口”的國度,彼得大帝曾說,“誰征服了阿富汗,誰就征服了世界”。在他的遺囑中,南下阿富汗是沙俄通往大洋3條道路之一。但阿富汗又是俄羅斯遭遇最大挫折的地方。在不久前的俄新社的述評中就有觀點︰1979年至1989年,蘇聯紅軍曾卷入對阿富汗的慘痛戰爭。在那場戰爭中,100萬阿富汗平民和戰士喪命,1.5萬蘇聯戰士也丟掉了性命,讓俄羅斯士兵重回阿富汗不會在俄受到歡迎。如何做好重返阿富汗的心理準備和社會準備,俄高層依然謹慎。

二是阿富汗民眾的心理關。30年前的入侵行動至今仍讓阿富汗人民所記恨,“侵略者”形象長時間在阿富汗人心中揮之不去,因此對于俄的“好意”,阿富汗國內一些政要持謹慎態度,同時廣大民眾也保持戒備心理。據國外媒體報道,近期俄將派軍隊進駐阿富汗。這一消息一經公布,阿一些地方迅速出現了反俄的游行示威。另外歷史經驗告訴阿富汗領導人,采取一邊倒的政策不符合其國家利益,因此在對外交往上須實行多方平衡的外交政策。有鑒于此,俄想要完全按其意願行事並非那麼簡單。

三是與其他大國的博弈關。阿富汗位于亞歐大陸的腹心地帶,不僅是連接歐亞大陸和中國的要沖,還是大國勢力東進西出、南下北上的必經之地,戰略地位重要。最近美軍撤離日期臨近,除俄羅斯外,其他各種勢力在該地區的博弈更加激烈,比如巴基斯坦和印度的博弈。另外伊朗、土耳其等國家都積極介入,各顯神通,加之美軍即使撤軍也不意味著勢力觸角撤出中亞,未來阿富汗局勢並不十分明朗,俄羅斯想主導阿富汗未來,有些力不從心。

(作者單位︰國防科學技術大學) (馬建光 張明 徐元元)

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