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美国防大学发布新报告 为避免美中发生冲突支招

热度59票  浏览34次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年9月19日 17:00

  美国《防务新闻》周刊网站报道题:帕内塔对付得了中国吗?

  在美国国防部长帕内塔访问日本和中国、以保证东中国海岛屿之争不会演变成流血事件之际,美国国防大学发布一份新报告,概述了帕内塔可用以控制中国咄咄逼人的倾向的若干方法。

  马克雷登和菲利普桑德斯在一份30页长、题为《掌控中美空中和海上互动》的报告中概述了理解中国行为以及避免在海上和空中发生事件的若干方法。

  过去10年中发生的一些引人注目的事件,涉及中国军方或准军事力量在边境附近地区为阻止美国监视和军事测量平台执行任务而采取的咄咄逼人的行动。美方是在中国的专属经济区内执行这些任务的。

  报告称,问题不在于关于海上行动的规定不足,也不在于空中行动的历史惯例,而在于促使中国人选择性地不遵守相关规定的动机。

  报告称:“中国认为在其专属经济区内进行军事监视和测量行动是敌意的、有威胁性的、非法的和不适当的。”中国骚扰开展这些活动的美国海军船只和飞机,“旨在通过提高这些行动的成本和风险促使美国的行为发生变化”。

  报告作者确定了希望促使中国的行为发生“较快变化”的美国决策者必须考虑的七个决策变量。这些变量包括主权和安全考虑、情撮和反情报、地缘战略考虑、中国国内环境、全球公共产品使用权、升级控制以及与美国的关系。

  要改变中国的政策考量进而影响中国的行为,美国决策者可以采取数种方法。

  首先是情报和反情报这一方法。这将中国搜集情报的能力与其对美国情报搜集活动的容忍度相联系。

  选择包括,对美国在中国专属经济区内的行动与中国在日本专属经济区内的行动进行直接比较等。

  第二种方法涉及合作和强制。这种方法涉及美中在中国专属经济区内往往引起争议的互动与两国在遥远海域的较为合作的互动之间的不同。

  合作性选择包括强调协商一致的行动准则以及扩大美中海上合作的价值。强制性选择包括对中国专属经济区外的中国海军船只或商船采取“以牙还牙”的行动。

  第三种考虑包括地缘战略和双边渠道。

  这一方法利用的是中国在维持一个稳定的地区环境以及一种有利于经济和社会发展的美中关系方面的地缘战略利益。

  为实现美国的政策目标而求助于强制性方式会带来风险,虽然不会导致核毁灭。报告警告,“为产生改变中国行为所需的影响力”

  而采取更具强制性的方式,需要违反美国更愿遵守的航行自由准则和美军关于安全飞行和航海的行动标准。这会带来使国际准则向不受欢迎的方向转变以及在与中国的军事关系中制遣更紧张局势的风险。

  报告说:“开始时选择较温和的、较具合作性的政策,一旦合作性选择失败或者中国的骚扰活动增加,将更具强制性的选择留以后用,这样做有一定合理性。”

  报告还说:“然而,一些人也许会说,美国已经采取了一些温和选择但成果有限。”作者们承认,他们的分析没有为促成中国行为立即改变提供什么高招,“较具合作性的方式需要时间”。

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