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美国政府问责办公室对美国国防部战术飞机进行评估

热度119票  浏览190次 【共0条评论】【我要评论 时间:2010年8月20日 09:58

  【据美国政府问责署网站近日报道】 美国国防部计划在2011到2015年间花费3360亿美元用于战术空中力量的使用、维护、现代化和调整。由于国防部在未来15年都将存在战术飞机短缺的情况,需要在费用不断增长的联合攻击战斗机JSF)项目与保持最低数量飞机的需要之间有效平衡资源。美国政府问责办公室(GAO)被要求对下列内容进行评估:国防部战术飞机需求;升级、退役旧飞机和采购新飞机的计划对这些需求的满足程度;战略计划和威胁评估的变化如何影响这些需求。GAO分析了战术飞机需求和库存数据、关键计划和威胁评估。

  美国国防部目前总的战术飞机需求是3240架,包含了空军海军和海军陆战队不同类型的固定翼战斗机和攻击机。其中空军需要2000架,海军和海军陆战队共需约1240架飞机。为满足国家安全目标,国防部不仅需要可充分装备各军种的足够数量的飞机,而且这些飞机还必须有正确的构成和能力组合。自2002年以来,各军种已经总计削减了约900架飞机。军官们相信目前的飞机数量在可控风险内能提供足够能力以完成指定任务,但并不在最优水平上。尽管军官们还阐明目前的需求说明了其他武器系统(如无人飞机和轰炸机)提供的能力,但不能确切说明怎样达到这些能力和达到什么程度。国防部预期空军和海军都将遭遇战术飞机的短缺,但这些短缺的时机和数量很大程度决定于对JSF采购和旧飞机寿命的假定。JSF项目连续遭遇费用和进度问题,正处于重组过程。另外,国防部对原有系统的投资已普遍置于预算过程中较低的优先级。因此,许多原有的飞机系统正日益变得难于维护并被废弃。海军和空军正探索不同方法以解决预期的飞机短缺,包括对数百架老飞机升级和延长服役寿命并对战术空中力量的使用进行修改。这些方法中的多数未来将得到资助并将花费数十亿美元。各军种还没有根据战略计划和威胁评估最近的变化以全面重新考虑战术飞机需求,但根据军官们所述,2010年QDR(《四年一度防务评审》)认可了近期(尤其是接下来5年)现有的力量结构。

  类似的,国防部的飞机投资计划和2011财年预算决定没有直接影响战术飞机需求,但对近期飞机投资做出了一些改变。QDR反映了国防部对未来国家安全挑战看法的变化,研究了不同组合形式的预期挑战,认识到有必要规划和采购包括无人机在内、适应和敏捷的系统。国防部仍然处在建立其未来需求分析基础的过程中。直到需求分析和JSF重组完成以及更明确分析出由无人机和轰炸机提供能力前,对国防部来说在原有飞机升级和现代化以及新飞机采购方面做出有根据的投资很困难。GAO暗示国会仔细考虑涉及费用的现代化需求和已纳入未来投资规划的维持旧机队需求,并建议国防部:1)更好地定义需求以及预期短缺的规模和严重性;2)清楚地阐明类似无人机这种系统的钱怎样使用;3)完成各种处理预期短缺方案的全面费用和收益分析。对于当前的和已规划的活动,国防部赞同第二项建议并部分赞同其余建议。GAO相信其建议依然有根据。

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