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美国应重新重视对台关系

热度73票  浏览199次 【共0条评论】【我要评论 时间:2012年5月26日 22:21

参考消息网5月25日报道 美国《外交政策》双月刊近日刊登署名文章,美斯坦福大学讲师、前美驻阿富汗大使卡尔·艾肯伯里在文中认为,美台关系面临越来越大的风险,美国应该抓住机会来纠正与台湾关系中出现的问题,以免关系破裂,需要进行昂贵的修补。

文章称,美国当代对华政策非常成功。这一政策形成于1972年至1982年间,具体体现在三个联合公报和《与台湾关系法》之中,正式承认中华人民共和国为中国政府,并明确了美国对台湾安全的重要性。在中国攀登发展阶梯成为世界第二大经济体的过程中,该政策为美国对华交往提供了一个经过时间检验的框架,并使得美国致力于维护台湾海峡两岸的稳定。

需更换某些“零部件”

然而,政策机器需要定期维护保养。美国与台湾的关系是美国对华和亚太战略的重要组成部分,需要调整,而且在安全、贸易和外交领域或许需要更换一些“零部件”。

40年来海峡两岸关系的发展和台湾自身的进步,怎么强调都不过分。台湾是世界第18大经济体,有着令人钦佩的内部发展成就历史。然而,近年来台湾可能因海峡对岸受青睐而被冷落,但是美台关系有些问题必须解决。

有观点认为,美国应该通过逐步减少军售而最终彻底放弃台湾。这一观点在本刊已经遭到强有力的驳斥,而且不可能成为政策。不过,在美国本应加强在亚太地区的现有伙伴关系之际,当前的政策漂移会付出更难以估量的代价。已经有令人担忧的迹象显示,美国在该地区的盟友正在做两手准备,因为对美国是否将履行承诺心存疑虑而对中国军事实力日益增强感到不安,美国对台湾的做法对美国与其他国家的联盟关系很重要。

美国应该将其向台湾出售军事硬件的效率低下且不可预测的程序加以简化。目前,台湾立法机构为武器计划拨款,却不能保证美国会批准这种计划,相反,美国批准军售,却不能保证最终交付这些硬件。四个主要部门——美台双方的行政和立法机构——应该进行协作,以形成一个可预测和更可靠的程序。

两个问题亟待解决

与此同时,美国应鼓励台湾增加对自身安全的投资。马英九已经承诺,台湾将拿出生产总值的3%用于防务,但尚未采取有意义的步骤。2010年台湾防务开支仅占生产总值的2.1%,台湾似乎过于依赖美国,对自己的防御投入不足。

美国和台湾的贸易关系同样很复杂,这也是不必要的。牛肉在美国对台湾出口中占不到1%,却已经成为双边关系的重大政治问题。台湾人每天就这一问题进行争论,的确越来越多的人称美国人为流氓恶棍,将双方僵局归咎于美国。美国可以采取更多措施向台湾保证牛肉的质量,共同协调,制订出检测检疫程序。这一纠纷不应该再给依然重要的贸易关系蒙上阴影。

面临风险越来越大

文章称,在外交方面也有工作要做。台湾空军飞行员可能接受美国训练驾驶美国制造的F—16战斗机,可美国依然承诺奉行“一个中国政策”。

美国与这个重要的地区性角色,缺少军队间和高级别外交接触,而亚太地区的稳定在不小程度上取决于台湾。短期来说,美国应该尽快将台湾纳入免签证计划,目前正在评估中。该计划允许36个国家的旅行者无需签证就可以到美国进行商务旅行或观光旅游。

文章指出,美台关系面临越来越大的风险,因为双方沾沾自喜,对于各自重视“搞定”中国大陆越来越视为当然。现在美国有一个短暂的机会窗口期让一个重要的友好关系回到正轨上来,应该抓住这个机会来纠正与台湾关系中出现的问题,以免关系破裂,需要进行昂贵的修补。

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