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解放军将领:发展海洋强国 需要相匹配执法力量

热度98票  浏览59次 【共0条评论】【我要评论 时间:2013年3月12日 11:03

  昨日,国家海洋局扩权的消息引发网友热议。全国政协委员、原海军战略研究所所长尹卓少将就此表示,将海洋渔政和海上执法权统归海洋局是一个很好的趋势,但要制定海洋战略,与国家的海洋利益、安全利益和需求相适应,其上位的国家海洋委员会或需承担更重要的任务。

  根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案,国务院将重新组建国家海洋局,推进海上统一执法。

  方案提出,将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合,重新组建国家海洋局,由国土资源部管理。国家同时设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,统筹协调海洋重大事项。

  尹卓分析道:“这种改革还是初步的,虽然机构调整了,但里面的执法内容有什么具体的规定,我们还要具体再看。”

  至于海洋局是否能够单独来承担这样的任务,尹卓表示还不得而知,但他希望可以将“更多的职能放在国家海洋事务委员会,(更好地实现)跨部委协调。”

  尹卓强调,从海洋大国发展成海洋强国,实现海洋经济占GDP总量的比例达到10%-15%,不仅需要海洋科技、海运力量的发展,还要具备能跟国家发展利益、安全利益相匹配的执法力量。这些都需要“从国家的角度来协调,同时还要协调军方,来考虑国家海洋安全问题,才能形成国家海洋战略。”

  提及国家海洋战略指导下的海军建设,尹卓说:“国家海洋战略是国家对海洋地位、作用的认识,同时对国家海洋领域长远规划起到一个指导作用。(我们海军)主要还是维护我们的海洋安全利益,有了国家海洋战略,就知道我们的海洋利益能够伸展到什么地方,哪些地方都有哪些具体的利益,这些具体利益可能会受到什么样的威胁,相应地我们海军针对这些威胁应该采取哪些措施,建设什么样的力量。”

  尹卓强调,海洋战略分为两大部分:海洋发展战略和海洋安全战略。“海军主要还是受海洋安全战略的指导,当然也受海洋发展战略的影响,但主要是海洋安全战略。”

  国家有了海洋战略,“我们涉海部门自己的发展建设目标就会更加明确,我们兵力结构的规划就会更加科学,”尹卓最后说。

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